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做好修旧利废大文章

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中国水产门户网报道

,《辽宁沿海经济带发展规划》在国务院常务会议上原则通过,“五点一线”战略由此一锤落音,这不仅意味着辽宁沿海经济带发展领到“准生证”,一直以来作为共和国“长子”的辽宁也在港口、贸易、信息等产业方面给人们留下极大的想象空间。“这不仅将为东北老工业基地振兴增添新的‘引擎’,也将使以装备制造业见长的辽宁真正从内陆经济走向海洋经济。”辽宁大学经济学院院长林木西教授这样说。“五点一线”战略、“点―轴―带”模式、国家经济增长“第四极”等概念也让听者血脉贲张,辽宁沿海经济“带状经营”由此“胎动”。

做好山林大文章

阿基米德说过,给我一个支点,我能撬动整个地球。在“一带一路”所倡导的互联互通世界里,文莱就成为东盟东部增长区的一个支点。

做好修旧利废大文章 通讯员
叶红泽报道:化工中发仪电室为做好挖潜增效工作,以持续开展修旧利废工作为载体,秉承勤俭节约的良好作风,不仅给企业节约了成本,还使得员工的技能水平在实践中得以迅速提升。
日常生产经营中,很多配件具有修复后有可以再利用的价值,仪电室在精细化生产组织管理的同时,采取有效措施,开展设备修旧利废活动。此举旨在鼓励员工积极探索创新、大胆实践,切实将修旧利废工作落实到岗位、班组,在学习中掌握技术技能,在实践中提升技术水平。通过维修、改造,使废旧设备恢复原有性能,得以重新使用。
随着活动的不断深入开展,员工的成本意识、节约意识、勤俭意识和创新创效意识逐步提高。目前,仪电室把修旧作为创效的理念,灌输到了每一位员工的心里。

江门市拥有约421.4千米的海岸线,发展海洋经济潜力巨大。近年来,江门市发挥自身区位优势,以海域和海岸带为载体,沿岸经济发展迅速。江门市海洋与渔业局相关负责人告诉记者,为实现以海强市战略目标,今后江门市将以依法管海和科学用海为强力支撑点,大力发展海洋经济。

六港整合:经济带打响第一炮

——湖北省襄阳市探索生态保护与产业发展相结合扶贫模式

  山林既是导致山民贫困的原因,也是山民赖以脱贫的根基。湖北襄阳是怎样“靠山吃山”,将生态保护与产业发展相结合,将经济效益与生态效益相统一的?襄阳市按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路,坚持“政府引导、农户主体、企业带动、合力扶持”的原则,以打造千亿级林业产业为目标,深入推动林业产业三年倍增计划,大力发展苗木花卉、木本油料、生物质能源等十大林业产业,帮助农民脱贫致富。
   
湖北省襄阳市现有590万人口,其中贫困人口27万人,大多分布在秦巴山区南河流域的南漳县、保康县、谷城县。其中保康县是国家秦巴山区扶贫开发工作的重点县。这三个山区县是襄阳市重要的绿色生态保护区,现有林地面积1086万亩和森林蓄积量1756万立方米,分别占全市的77.7%和69.3%。
   
面对这么一大笔林业资源,如何发挥林业优势,做好精准扶贫?《经济日报》记者深入襄阳进行了采访。
    做强林特产业    
“感谢佰蒂蓝莓公司让我一家子住上了好房子!”63岁的罗国旭老人高兴地指着三间崭新的瓦房说。
   
罗国旭是保康县过渡湾镇茶庵村村民,他家只有10亩旱地,过去种玉米靠天吃饭,遇到好年景,收入才2000多元,家境困难,年年吃救济。2012年在襄阳佰蒂公司带领下种植蓝莓,10亩旱地每年纯收入1.5万元。罗国旭还在佰蒂公司做季节工,每年收入万元左右,老伴做散工每年也有5000多元的收入。现在有钱了,首先想到的就是把房子整一整。
   
茶庵村党支部书记罗良绪介绍,全村112户950多人,大部分为贫困户。2010年,襄阳佰蒂蓝莓公司采取“公司+农户+集体”的模式在该村发展蓝莓产业,农户通过租用或以林地入股的方式与佰蒂公司签订协议,由公司进行林地改造、提供种苗、病虫害防治、田间管理,鲜果采摘后公司以保底价格回收,目前全村种植蓝莓2500亩,年产值1000多万元,帮助了很多农民脱贫致富。
   
“经济林是山区发展的优势产业,是种植业结构调整的特色产业。必须大力发展经济林,把扶贫工作与深化林业改革、加快生态建设、培育富民产业、建设美丽家园科学地结合起来。”襄阳市林业局局长余涛说。
   
襄阳市采取“龙头企业+基地+贫困农户”合作方式和“上级财政补一点、地方财政拿一点、工作队帮一点”的扶持政策,因地制宜、因户施策地发展经济林,让农户从根本上摆脱贫困。
   
2011年,谷城县紫金镇倒沟村农民龙振国与湖北正全农业科技开发有限公司签订产品回收合同,种植油茶150亩,今年产油茶果3万多斤,收入达5万元,再过3年进入盛果期后,可年产油茶果10万斤,收入达20万元。油茶树一般生长期在50至60年,可从根本上解决致富问题。目前,全市建设茶园基地36.8万亩、水果基地50.8万亩、核桃基地60万亩、苗木花卉基地8万亩。全市已发展林业龙头企业78家,组建林业合作社274个,涉及农户2.3万户,2015年全市林业产业产值突破700亿元。
    改革采伐方式    
谷城县五山镇邓坪村村民张玉文有山林面积100多亩。“这是一笔多大的山林资源呀!以前是抱着金山不赚钱,家里一贫如洗。原因在林业管理。”张玉文说,近年来林业部门给予他按照木材消耗量和到户的采伐计划,每年可以砍伐10多亩的杂灌木,年发展花菇1万多袋,纯利润5万多元,不仅盖起了小洋楼,家庭存款也有了20万元。
   
如何实现林业资源变资产、资产变资本,推进林业可持续经营的扶贫方式?只有改革林木采伐方式。
   
襄阳市创建国家集体林业综合改革试验示范区,全面深化林业经营体制改革、林权流转机制改革,促进林权价值货币化、生态资源产业化、林业投资社会化。针对贫困地区土地条件较差,山林多以杂灌为主的现状,襄阳市在保护生态的前提下,对杂灌林实行“三改”,提高了林地生产率,带动了林农脱贫致富。
   
改间伐为全伐。过去农户多采用间伐方式,部分林地演变成残次林,利用价值低。现在,襄阳市大力推广小片砍伐方式。根据农户山林面积大小,以10年为一个轮伐期,每年安排十分之一的面积实行全伐。对砍伐后的杂灌木,指导农户发展袋料食用菌、天麻、灵芝种植等。
   
改无序伐为计划伐。改革采伐指标分配方式,简化采伐审批程序,将采伐限额指标“进村入户”,使每一个贫困农户的采伐指标、采伐方式做到“5年、10年早知道”,确保采伐管理政策得以阳光操作。
   
改粗放经营为精细化管理。以往只采伐不管理,任其自然生长;采取有计划的采伐方式后,农户把山当地种,把林当田管,对采伐地及时造林补植,极大地提高了单位面积的活立木蓄积量。
    用好绿色资源    
“贫困户大多分布在偏远山区,山地面积大,交通不便。山林既是导致山民贫困的原因也是山民脱贫的根基。”襄阳市扶贫办主任陈玉全说。
   
襄阳市将项目建设与生态保护相结合,大力实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程,做到产业发展与环境保护互利双赢,经济效益与生态效益有机统一,人口、资源与环境良性循环。目前全市完成退耕还林136.7万亩,兑现退耕农户钱粮补助14亿元;落实天然林管护面积93万亩,管护公益林380万亩,每年兑现补助4000多万元。退耕还林工程的实施,全市森林覆盖率增加了6个百分点,水土流失面积和泥沙流失量降低21.8%,既保护了森林资源,改善了生态环境,又调整了农业结构,增加了农户生态补偿收入。
   
襄阳市坚持外修生态、内修人文,将文化元素与生态保护、文化符号与生态发展有机融合。目前,全市已建设自然保护区13个,其中国家级1个;森林公园9个,其中国家级3个;湿地公园8个,其中国家级5个;绿色示范乡村599个,其中省级绿色示范乡村139个。依托良好的生态优势,襄阳市大力发展森林旅游,2014年全市森林旅游产业产值23亿元,2015年突破30亿元。
   
“靠山吃山话好说,苦于富路找不着。如今山好水也美,种植养殖是富路。”谷城县薤山高庙村六组村民程良权编了这段顺口溜。
   
襄阳市紧紧依托林地资源,大力发展林下种植、林下养殖,着力抓好林药、林菌、林菜等八大林下经济产业,培育“国家级林下经济示范基地”两个,2014年全市林下种植面积15.52万亩,产值7.5亿元;林下养殖达2379万头(只),产值8.2亿元。
   
“贫困山区因山而贫,脱贫致富的希望在山,持续发展的根本还是在于做好‘山林’大文章。”襄阳市委副书记、市长秦军说。(记者 
冯举高  通讯员  杨戈)

互联互通,是东盟较早提出的。中方视文莱为建设21世纪海上丝绸之路重要合作伙伴,愿将“一带一路”倡议同文莱经济多元化战略“2035宏愿”相对接,做好两国互利合作大文章。两国商界利用中国国际进口博览会和中国-东盟博览会等平台开展更多合作。中方同文方分享在数字经济、电子商务等新兴领域发展经验。中文合作还要深化在联合国、亚太经合组织框架内的沟通协调和相互配合,携手推动中国-东盟关系和东亚合作实现更大发展。中国支持东盟东部增长区合作,支持东盟实现全面平衡发展。

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作为辽宁沿海经济带发展规划的首要任务,成为东北振兴的发动机和对外开放的先导区,发展临港产业集群和优化港口资源配置一直是沿海六港近年来的发展主题,《规划》的出台将加速这种战略整合。相关人士认为,这种整合将不是单纯的港口吞并或重组,而是以取长补短的形态共生共荣,一直以来大连港“一港独大”的局面将被颠覆,营口港和丹东港将以后发优势赶超大连港,而各港口之间的“安全距离”是难以拿捏并最具看点的。

建立中文战略合作伙伴关系。通过习近平主席此访,两国签署了共建“一带一路”合作规划等双边合作文件,双方发表了《中华人民共和国和文莱达鲁萨兰国联合声明》,开启中文互利合作新篇章。中方支持文莱经济可持续发展,为文经济多元化进程提供助力。文方将继续支持并共同推进“一带一路”合作。以石油天然气开采为支柱产业的文莱正面临产业转型,“一带一路”为文莱经济多元化提供新路径,给文莱中小企业带来机遇和新的发展空间。

发展海洋经济前景广阔

公开资料显示,2008年大连港集团完成货物吞吐量1.85亿吨。今年1~5月份集团累计完成货物吞吐量8162.9万吨,同比增加772万吨,增幅为10.4%,特别是在外贸集装箱运输方面成绩更是优秀。值得关注的是,2008年通过一系列资本运作,大连港出资19亿元参与锦州港的定向增发,获得了18.9%的股权,成为锦州港的第二大股东,由此大连港迈出了扩张的步伐。

民心相通。文莱政通人和,人民安居乐业,不愧“和平之邦”的美誉。中国和文莱历史文化联系悠久深厚,交流史上溯至千年前。在文莱发现的中国宋朝时期官员的墓碑以及第二世文莱苏丹在中国的墓,是很好的见证。两国是隔海相望的近邻,也是相互信赖的朋友和伙伴。通过习近平主席此访,双方决定建立战略合作伙伴关系,就是要做政治互信、经济互利、人文互通、多边互助的好伙伴,让合作成果更好惠及两国人民。

海洋是资源的宝库,是能源、矿物、食物和淡水的战略资源基地。人们在古代就学会了利用海洋发展经济。19世纪以来,随着人口的增长,人均土地资源日益减少,人们把目光投向海洋,对海洋的开发利用逐步加大。

相对于占尽东北地区外向型先机的大连港来说,作为辽宁内陆港口的营口港近年来异军突起,到2008年,港口吞吐量已超过1.5亿吨,今年1~5月份,营口港完成货物吞吐量7264万吨,同比增长11.8%,增速比大连港高1.4个百分点。
大连海事大学航运发展研究院副院长教授表示,在这一《规划》推动下,辽宁港口的差异化发展将会愈发突出,即以集装箱运输方式为代表的外贸将进一步聚集大连,而散杂货将进一步分散到辽宁沿海各港。“通过计算五点一线战略物流成本方面不难看出,营口港在汽车、油的灌装优势远远大于大连港,大连港的外向型贸易又占据着不可取代的优势,只有两港互补,‘内外兼修’,才能擎领东北六港辽宁经济带强大‘引擎’,共同成为东北亚航运中心不可或缺的重要组成部分。”大连海事大学经济研究所教授深入进行了分析。

中文合作共建“一带一路”,做好互利合作这篇大文章,不亦乐乎。

江门市是海洋大市,蕴藏着丰富的港口岸线资源,有着优质的温泉、滨海秀色、侨乡风情、生态森林、文物古迹、海岛风光等众多各具特色的滨海旅游景点资源,辽阔的海域和丰富的资源为我市提供了新的拓展空间。近年来,我市把加快海洋的综合开发作为政府的工作重点,实施了“滨江面海”战略,随着银洲湖和广海湾的快速发展,我市沿海将呈现出几个特点:一是人口有向沿海集中的趋势;二是经济活动在沿海地带越来越活跃;三是海洋综合开发成为社会经济发展的一个重要部分。

腹地经济:对外吸金、临港工业、集群效应……

(作者为中国人民大学国际事务研究所所长)

然而,海洋的综合开发不能无序、无度、无偿,必须通过立法建立相关管理秩序,才能保证海洋开发的可持续发展性。为了保护海洋,我市一方面落实国家和广东省各项法律法规,一方面制定并实施了开发规划。

纵观辽宁沿海经济带示意图,由大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6市所辖的21个县区和12个沿海县市组成的沿海地带就是“一线”;“五点”是其中的大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区5个重点发展区域。面对《规划》出台这一千载难逢的发展机遇,作为将在此次《规划》中成为最大获益者的几大沿海经济区,以带状经营模式吸纳外资,大兴先进临港工业,拓展外向型经济产业。

作者简介

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大连海事大学航运发展研究院副院长教授说,在国家战略形成的政策高地引导下,临港产业将会有大的发展,腹地经济将逐渐形成以自身资源和特色得以存续,辽宁沿海和东北腹地间的产业结构必然会有较大的调整。

姓名:王义桅 工作单位:

依法管海促进可持续发展

作为国内首屈一指的造船企业,大连船舶重工相关负责人表示,《规划》的出台将大大加速东北制造业的发展。该负责人透露,大连船舶重工在长兴岛的基地已经敲定,在辽宁省和大连市政府的大力支持下,船舶重工将移师长兴岛,规划在年底成为主营造船、修船的现代化船舶制造企业。“仅今年前6个月就交付了6条船,并且我们在国内海洋工程装备制造方面也始终占据30%的份额,尽管今年的大环境比较恶劣,我们的占有率也将不低于这个比率。”该负责人称。

长期以来,海洋开发存在着多头管理、家底不清、权属不明、缺少规划的问题;我市沿海地区一些群众的海洋国土意识淡薄,存在“祖宗海”、“祖宗滩”的旧传统理念,无序、无度、无偿用海,无证违法用海、争抢资源的现象时有发生,严重影响了海域资源的合理开发和可持续利用,同时给海洋管理带来了难度。

都说外来的和尚会念经,首批入驻长兴岛的世界第四大造船企业――韩国STX造船从2006年开始,在大连长兴岛临港工业区投资了30亿美元建造“中国大连STX造船海洋基地”,截至今年6月,STX在长兴岛的投资额已经达到134亿元人民币。据韩国造船有限公司总经理李洙正介绍,STX集团围绕造船业已经在大连成立了12个法人公司,从海洋重工到技术开发应有尽有,尽管全球都受到金融危机影响,但STX对长兴岛的投资计划没有受此影响,而且带动16个配套企业入驻周边地区。

2001年10月,全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国海域使用管理法》,我省也根据《海域法》,结合本省的具体情况,于去年初制定了《广东省海域使用管理条例》。《海域法》、《条例》的实施,确立了海洋功能区划、海域权属管理、海域有偿使用三项基本制度。市海洋与渔业部门表示,《海域法》实施以来,我市海洋渔业迅速发展,海域管理逐步法制化、规范化,海域使用中长期存在的无序、无度、无偿局面得到彻底扭转。

大连长兴岛临港工业区党工委书记、管委会主任徐长元说,在下一阶段,大连长兴岛临港工业区将加大招商引资实效,加快引进一批重大产业项目聚集,加快形成强大的产业集群和经济实力,并以大项目作为主题确立主导产业地位,形成造船、装备制造、石油化工、精品钢材、港口物流等产业支撑的特色经济。

2000年6月,台山市被国家海洋局正式批准为第二批全国海域管理“示范区”,同年又批准台山市为无居民海岛管理“示范区”。2005年11月,新会区被国家海洋局批准为全国百县海域管理“示范区”。自此,我市的海域管理示范区提升为3个,充分体现了我市海域管理工作上了一个新台阶。示范区建立以来,对促进我市海域管理工作起到了以点带面,全方位促进规范用海、规范管理,合理开发海洋起到积极的推动作用。

辽宁大学经济学院院长教授表示,《规划》的原则通过将使辽宁沿海经济带成为东北经济发展最重要的核心区域,对东北沿海经济与腹地经济形成良性互动起到重要作用。在今后东北区域经济发展中,辽宁沿海经济带将起到核心和桥头堡的作用,有力地带动腹地经济发展。

目前,江门市海洋与渔业部门根据国家海洋局的要求,开始启动海域使用动态监视监测管理系统建设,将对421.4千米海岸线、365.80千米岛岸线、约2886平方公里海域面积、271个大小海岛进行全覆盖、高精度实时监视监测,全面提升海域管理规范化和决策科学化水平。

信息物流:辽宁“五点一线”门户

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物流通关成为此次《规划》重头戏,东北大学东软信息学院教授表示,《规划》的出台对经济的拉动不仅局限于一个产业,而是将形成“五点一线”的一个门户,而电子商务将搭建一个贸易、港口、通关为一体的集成产业链。

运用行政手段构建和谐海洋

大连口岸相关负责人表示,下一阶段大连将参照国际经验,优化通关流程,创新监管模式,完善口岸“一条龙”服务工作机制,实施“属地申报、口岸验放”等通关模式,加快构建口岸电子商务模式和信息服务体系,建设绿色通道,使大连口岸成为我国通关效率最高、服务最优、成本最低的口岸。

生态环境是资源、资产,是潜在的发展优势和效益。当前我市海洋生态环境总体良好,但海域污染面积仍在不断扩大,工业污染尚未得到有效控制,沿海城镇生活污染源持续增长,农业源污染物随地表径流进入近岸海域的数量和强度有增无减;海域生态系统遭到破坏,一些无序、无度的开发利用,致使我市近岸海域自然生态系统破碎化比较严重;海洋生物资源补充能力衰退,渔业生态环境不断恶化,鱼类产卵场、索饵场和洄游通道受到不同程度破坏,再加上捕捞过度,导致海洋渔业资源衰退。

中国国际海运网CEO康树春表示,辽宁沿海经济带是区域经济一体化的具体实例。在打造区域经济硬件环境的同时,必须打造经济带的软环境,这样才能实现软硬实力并举、产业布局合理、生态环境和谐的沿海经济带。《规划》的出台无疑为电子商务业者提供了这样一个契机,没有电子商务的介入,现代物流业也就无从谈起,而现代物流业的集群效应也是通过电子商务的渗透得以显现。电子商务作为数字生存的方式,代表未来的贸易方式、物流方式和服务方式。未来,“五点一线”战略将不局限于规划中物理的“网”的概念,而是通过网络,实现信息化领域的“网络”布局。

海洋综合开发与对海洋生态环境的保护应该维持平衡,对海洋资源的利用必须优化,《海域法》、《条例》规定了海洋功能区划制度,由于不同的海域所处的地理区位和地理条件不同,其自然资源与环境等自然属性及社会功能价值也不同。海洋行政主管部门通过编制、实施海洋功能区划,揭示各具体海域的客观自然属性及社会功能价值,为海洋综合开发与保护正确选定海域提供科学依据,发挥海域的最佳效能;同时依据海洋功能区划,对用海申请进行审核,控制不合理用海,从而维护社会经济发展的用海需要与海洋生态环境保护间的平衡,达到人与海洋配合得适当、人与海洋友好相处的目的。

“相对于南方发达地区,辽宁沿海还是尚未开垦的处女地,发展辽宁沿海经济带,不仅可以应对当前的世界金融危机,保持我国的经济发展速度,而且对于获得东北亚区域经济的核心地位,维护东北亚的和平,有着深远的政治意义和巨大的国际影响。”大连海事大学航运发展研究院副院长王诺教授说。[中国经济导报]

据悉,国家海洋局2002年出台了《全国海洋功能区划》,2003年出台了《全国海洋经济发展规划纲要》,我市也依据有关法律法规先后出台了《江门市海洋功能区划》、《江门市海洋环境保护规划》、《江门市海洋和渔业发展“十一五”规划》以及《江门市环境保护和生态建设“十一五”规划》,这些规划都是江门市构建海洋强市的基础。

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建设海洋生态保护区

保护海洋生态环境是建设海洋经济和滨海旅游度假的重要前提和基础。要想发挥沿海经济的带动作用,建设“滨江面海”新江门,就必须把综合治理海洋生态环境作为一项重要任务来抓。市海洋与渔业局相关负责人认为,要着力于推进海洋生态建设,就要在沿海形成以循环经济为核心的生态经济体系、可持续发展的自然资源保障体系、风景秀丽的生态环境体系,全面增强沿海地区经济社会的可持续发展能力,实现沿海海洋生态环境整治和生态渔业的新突破。要通过建设沿海海洋生态保护区、生态渔业经济带,来完成沿海海洋生态圈的建设目标。

在海域生态保护与建设方面,重点保护红树林生态系统、珊瑚礁生态系统、海草床生态系统等三大典型海洋生态系统,以及重要水生生物产卵场、孵育场等敏感生态系统,逐步恢复受损、破碎生态系统的功能,恢复海洋生物资源,全面提高海洋生态环境质量。到2015年,我市将新建海洋自然保护区6个,升级1个,新增保护区面积共11.67万公顷,使全市海洋自然保护区总数达到9个,其中国家级1个,省级5个,保护区总面积13.73万公顷。此外,我市还将重点保护大襟岛邻近海域的中华白海豚,保护和恢复红树林生态系统,保护岛屿海域的生态环境。

在海洋生态系统恢复工程方面,以建设人工鱼礁作为保护海洋生态环境和构筑近岸生态屏障主要措施之一,计划到2011年,建设人工鱼礁区8座,使我市沿岸重点海域和重点海湾的海洋生态环境质量得到修复和改善,濒危珍稀野生动物得到有效保护,海洋生物资源得到保护和恢复。

在生物资源护养增殖方面,在沿海重点海域实施生物资源增殖、放流计划是保护和恢复海洋生物资源的一种有效措施。2006年到2010年,我市将按计划每年在沿海人工鱼礁区、幼鱼幼虾保护区、水产资源自然保护区、贝类和海珍品扩养增殖区等海域实施护养增殖放流虾苗4000万尾、鱼苗20万尾。

在海洋环境功能区建设方面,要认真实施《江门海洋环境功能区划》制度,加大海洋环境保护力度,强化海洋环境的监督和保护,实行重点海域排污总量控制制度,建立健全海洋环境监督监测网络,实施常规监测和应急监测,定期发布海洋环境质量公报,至2010年,全市废水中COD排放量要较2004年削减3%,2015年削减7%,实现增产不增污的目标,使近岸海域环境功能区水质基本达标,海洋生态环境明显改善,使海洋生态区成为生态大省的一个亮点。

南方渔网编辑:欧阳洋

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