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用最宽办法挨制食物最平安乡市

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内容摘要:全球最大的猪肉加工企业双汇集团成长于这里,全国知名的方便面生产企业南街村集团在这里发展壮大,中国辣味休闲食品第一品牌卫龙全球最大的猪肉加工企业双汇集团成长于这里,全国知名的方便面生产企业南街村集团在这里发展壮大,中国辣味休闲食品第一品牌卫龙食品从这里走向世界……在位于中原粮食生产核心区腹地的河南省漯河市,先后培育出了一大批知名食品龙头企业,早在2005年就被中国食品工业协会评为全国首个“中国食品名城”。

内容摘要:目前,万载现代农业示范区已建成10个有机水稻、有机果蔬、有机百合基地,面积达26.7万亩,绿色标准生产基地面积达30万亩,全县18个系列160多个品种进入国际市场,有机农产品加工企业年产值达20亿元,出口创汇3550万美元。

内容摘要:用最严措施打造食品最安全城市

内容摘要:发展绿色现代化农业作为乡村振兴事业的重要方式,现在我国各省份正加快转型农业模式速度。现在南京成功打造都市+绿色农业模式,为

内容摘要:发展特色养殖打造绿色食品

多年来,漯河市在保国家粮食安全的前提下,立足丰富优质的农产品资源优势,大力发展农产品加工业,蹚出了一条粮食主产区高质量发展新路子。“我们以‘粮头食尾、农头工尾’为抓手,围绕‘四优四化’,坚持‘三链同构’,打造出‘纵横贯通、无缝衔接’的绿色食品产业生态,食品产业主营业收入达1800亿元,占全省1/6、全国1/60,成为河南万亿食品产业集群的重要支撑和全国主食产业化工程示范市、全国农业综合标准化示范市。”漯河市委书记蒿慧杰话语铿锵。

本报万载讯:万载县围绕建成全国最大的有机食品加工基地的目标,将农业生产由“化学式”向“生物化”转变,逐步建立良性生物循环体系,全力打造三兴现代农业示范区,发展北部山区有机生产片区和南部丘陵地区绿色标准片区,重点打造有机食品生产、工业园加工产业。

用最严措施打造食品最安全城市–上海整治食品市场纪实

发展绿色现代化农业作为乡村振兴事业的重要方式,现在我国各省份正加快转型农业模式速度。现在南京成功打造“都市+绿色”农业模式,为南京农民提高可持续发展的农业生产方向。

――杭锦后旗启富养殖专业合作社

延长产业链:用发展工业的理念发展农业,以农产品精深加工为主攻方向,推动一二三产业深度融合

目前,万载现代农业示范区已建成10个有机水稻、有机果蔬、有机百合基地,面积达26.7万亩,绿色标准生产基地面积达30万亩,全县18个系列160多个品种进入国际市场,有机农产品加工企业年产值达20亿元,出口创汇3550万美元。

新华网上海6月7日电2300多万常住人口,近20万家食品流通和餐饮企业;日均消费各类食用农产品约2.7万吨,仅生猪就超过2万头;半数以上的主副食品依赖外省供应……在当前国内食品安全问题频发、矛盾凸显的局面下,作为人口密集、市场活跃的特大型消费城市,上海正在开展一场食品安全攻坚战。

“可持续发展”作为现代社会生产生活中的主要导向,现在我国各行业都进行着现代化生产工作。而农业生产在我国国民经济其他部门进一步发展的基础,也是能够满足国民生存和发展的基本需要。转变农业生产模式,发展可持续发展农业成为现代生活的主要导向。对于绿色农业,南京在转型上取得不错的成效,通过良好的采用农业科技,在提升农生产效率的同时,也为生态环境的改善与维护上贡献巨大。

巴彦淖尔市杭锦后旗启富养殖专业合作社是《农民专业合作社法》颁布实施后,全旗注册成立最早的一个合作社。现合作社成员由成立初的5人增加到现在的150人,其中农民占99%。成员出资总额达73.15万元。合作社主营业务是养殖虫草鸡、土种肉杂鸡,现成员养鸡数量达5万只。通过几年的奋斗该合作社取得以下成效:

初冬时节,临颍县35万亩优质辣椒丰收已成定局。在南街村集团的带动下,围绕调味品生产,创新订单种植模式,临颍辣椒以优质优价成功实现种植面积再次突破,成为中西部地区最大的辣椒种植基地之一,也让农民赚得口袋里鼓囊囊的。

今年以来,万载县以现代农业示范区为重要载体,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,重点发展有机水稻、蔬菜、水果、兔、羊等名优特农产品。示范区聘请中国农科院和上海交通大学的专家对产业定位、产业布局、发展步骤进行了科学规划、准确定位,实行有机食品生产、加工贸易、生态旅游、科技引领一条龙开发,县域整体推进。去年以来,示范区农业生产全面停止了化肥、化学农药和生物激素的使用,广泛推广使用生物有机肥,推广种、养产业循环互补,为减少农业面源性污染、恢复农业生命体系提供了样板。

中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出,食品安全是市民最关心的问题,也是当前党委、政府公信力最重要的问题,是政府最能取得群众信任和支持的问题。

据了解,南京通过采用生物科技,通过活体微藻细胞技术进行土壤改良。这大大减少了农业生产中化肥的使用,做到提升农业发展的同时还能保障生态安全问题。将农作物进行循环利用同样占据主要地位,用白星花金龟把农作物秸秆“变废为宝”,可以有效处理掉农业生产过程中的废料垃圾,还能衍生出更多的经济效益。先进的生物科技不仅能可以为农业生产提高效率,还能帮助农民减少生产成本并开展更多的经济项目。

一、成员收入增加。合作社统一为成员提供玉米和饲料配方,使成员每斤饲料节约成本0.3元,合作社按保护价收购成员的产品使成员比非成员每只鸡增收10―15元。合作社按年终盈余的70%返还成员,又可以增加成员的收入。今年合作社成员来自养鸡纯收入户均1.8万元,占家庭总收入的50%,比非成员农户人均纯收入高出30%。

在不久前的2019年中国漯河食品博览会秋季展上,双汇集团新开发的低温慢烤香肠及欧美引进改造的美式猪肉饼、波林卡香肠等赢得了来自全国各地采购商的热捧,产品的热销巩固了双汇实施畜禽产业化带动工程。

为做大龙头,该县采用“公司+基地合作社+农户”的形式,用订单组织农民种植优质有机水稻5万多亩,优质绿色水稻15万多亩,有机毛豆、草莓、木姜、百合等名优特菜2万亩;养殖黑兔、黑山羊、三黄鸡等地方名产200多万只,各类有机蔬菜2万多吨。据有关部门统计,今年,示范区内农民年人均增收500多元。为推动生产规模化、标准化,这个县正在规划建设6平方公里的有机食品加工园。今年以来,万载现代农业示范区已吸引了上海光明集团、广东金友集团、农丰公司、浙江银河食品、天元食品、江西金佳谷物等大企业建设上万亩的有机产品生产基地。今年下半年,将有美国通用磨坊食品、日本丰田食品等数十家公司来示范区采购有机绿色产品。

“民以食为天,食以安为先”。从制定行动纲要、拉网式排查,到违规企业坚决“被清场”;从创新综合监管机制,到动员全社会联防共管,一场铁腕整治食品安全的攻坚战正在上海打响……

在南京农业改革期间,对于农业绿色发展也研发出很多新兴产品,为南京市的农业创造巨大财富。随着现代人对健康食品的追求不断火热,南京的绿色农业符合消费人群的需求。近年来南京农业的发展,已经开始着眼于如何打造更多的绿色农产品这一主线,专注生产绿色健康食品,打造南京农业的有力农产品牌,为南京农业增强竞争力。

二、产品和产品品牌初步形成。通过积极组织申报,2009年合作社生产的肉杂鸡被国家农业农产品质量安全中心认定为无公害农产品,并获得标识使用权;2009年“启富”作为合作社商标,在国家工商行政管理总局成功注册。现在合作社的产品已打入了包头、鄂尔多斯、乌海等地的大中型超市,还与巴彦淖尔市临河区比较高档的饭店达成了长年合作意向,成员可从合作社获得最大的经济利益。

“二产拉着一产走,二产带动一产走,我们引导农产品加工企业把产业链条向农业农村延伸,把农业当作食品产业的第一生产车间,把农民作为食品产业的前线工人,实施了绿色化种养、标准化管控。”漯河市农业农村局局长罗静一语中的。

五个“最严”筑牢监管“高压网”

通过绿色农业的不断推广,现在南京市通过规模化推进耕地轮作休耕、打造长江沿岸5公里化肥减量示范带、化学农药“两减”等工作,累计创建省级绿色优质农产品基地27个;绿色优质农产品比重达75%,位列全省第一。

三、主打品牌的地位得到进一步稳定,促进了无公害蛋鸡养殖技术的推广。现在该合作社在经营虫草鸡、土种肉杂鸡的同时,又开始探索养殖蛋鸡之路,今年合作社养殖蛋鸡1.3万只,目前合作社的“启富牌”鸡蛋销售看好。

在临颍,围绕农产品精深加工,建立起蔬菜、辣椒、大蒜等60万亩高效农业种植基地,依托优质原料和配套产业优势,吸引了盼盼、亲亲、联泰等知名食品企业集聚发展。临颍县产业集聚区管委会副主任刘连奇说:“这也带动了全县粮食和其他农产品就地转化,实现了农产品转化为工业产品,农民转化为产业工人,提高了农业综合效益。”

初夏的早上,上海市奉贤区头桥镇建国村农户徐胜才遇到了一批特殊客人,一个由上海市人大代表和防疫监督人员组成的检查组出现在他的养猪场。在人大代表的监督下,防疫监督人员抽取了他养殖的两头生猪的尿样,封上标签,并送往检测站进行“瘦肉精”等项目检测。

在漯河,随着食品产业的蓬勃发展,为物流业发展壮大提供了广阔的市场空间,吸引了顺丰、“三通一达”等众多快递物流企业抢滩入驻。漯河市紧抓机遇,加快食品产业与现代物流业融合发展,互促共进。其中,以双汇物流为引领的冷链物流辐射全国,大象物流、金顺物流阔步迈进全国冷链物流百强行列,全市冷库总库容近70万立方米,冷链运输企业347家,年农产品和食品物流货运量200多万吨;以中储粮为引领的粮食物流年加工转化粮食600万吨,物流转运1000万吨以上。

从5月中旬起,上海市人大常委会食品安全执法检查组兵分六路,对全市范围内的养殖场、屠宰场、蔬菜基地、农贸市场、餐饮企业等进行了持续半个多月的暗访。这一执法检查不仅密度之高创历次之最,而且所有路线都事先保密,甚至还会在途中临时调整,让许多养殖户和经营者猝不及防。

全市110万亩优质小麦生产基地、完善的物流业、便利的交通优势,让漯河晋江福源食品工业有限公司负责人王海波经营起公司来颇为省心,“这里有食品产业发展过程中完善的上下游产业链,我们的产品在短时间内就能辐射覆盖周边多个省份。”

数据显示,近年来,上海食品抽检合格率保持在90%以上,食品安全总体可控有序。然而,即使在食品安全最信得过的地方,也难免百密一疏。近来全国各地发生的“瘦肉精”“回炉面包”“染色馒头”等事件屡次敲响了食品安全的警钟。

提升价值链:以创新驱动为重点,以质量提升为核心,以品牌培育为关键,努力推动食品产业迈向中高端

上海市委副书记、市长韩正表示,要确保上海成为全国食品最安全的城市之一,就必须采取更加严厉的措施,实行最严的准入、最严的监管、最严的执法、最严的处罚、最严的问责,把上海食品安全工作切切实实做到位。

作为“辣条界”的“扛把子”——“卫龙辣条”的生产商漯河市平平食品有限责任公司,近年来积极投入研发资金,坚持引进先进技术和设备,改造传统休闲食品,创新产品种类,开拓生产基地,构建了完整的市场网络和营销体系,实行线上线下双轮驱动战略,产品畅销30多个省、自治区、直辖市,并走出了国门,深受食客喜爱。

五个“最严”几乎涵盖了食品安全链上的“来龙去脉”和政府监管工作的全部职责。针对“染色馒头”事件暴露出来的食品生产领域的隐患,上海质量技术监督部门迅速启动地毯式排查和专项整治。短短半个月时间,检查相关企业1334家次,开出责令整改通知书560份,立案96起,吊销和注销食品生产许可证共计37份。这其中不乏一些知名企业,百年老店乔家栅因抽检卫生不达标被勒令整改;在上海家喻户晓的“山林熟食”则因使用过期食品添加剂和原料等问题,被责令停产整顿。

在平平食品生产车间内,工人们正忙着操作自动化的机械,对生产的各类产品进行装箱,车间内一派热火朝天的景象。“我们相继研发出魔芋爽、风吃海带等系列新产品,销售收入实现大幅增长,今年前10个月,实现销售收入突破50亿元,同比增长60%以上,‘卫龙’真正成为中国辣味休闲食品第一品牌。”平平食品相关负责人介绍。

在上海农产品种植养殖、食品流通、餐饮等各个领域,监督检查的“网”同样越织越密。而且,不打招呼、不事先通知的“飞行检查”正在成为常态,既检查企业是否存在违法违规行为,也监督基层执法人员是否严格履职。各级政府接受严格的食品安全监管效能评估和绩效考核;对监管中的不作为和乱作为,执行严格的责任追究……

产品质量大如天。漯河市严把源头准入、生产监管、市场准出关口,推行标准化生产,在农业领域主导制定了20多项省级标准、309项地方标准。在肉菜商品流通领域建立信息查询追溯平台,形成了质量安全追溯链条。建立市、县、乡镇、企业四级检验检测体系,从根本上保障了“漯河制造”的放心安全,漯河也成为全国唯一的“食品安全信用体系和保障体系建设”双试点市。目前,全市有效期内“三品一标”农产品总数达到163个,其中无公害农产品126个、绿色食品35个、有机农产品1个、地理标志农产品1个。

违法犯罪成本太低,是导致食品安全问题频发的重要原因之一。上海明确提出,对于食品安全领域的违法违规行为,一律依法从重从快惩处。“我们要使严厉的惩处成为一把高悬头顶的利剑,使犯罪分子付出高昂的、甚至付不起的代价。”上海市副市长沈晓明说。

品牌就是效益,品牌就是核心竞争力。漯河市还大力实施品牌培育战略,引导众多农产品加工企业苦练内功,提升核心竞争力,争做行业标杆,涌现出中国天然色素行业领军企业中大恒源、国内最大的植物蛋白饮料企业华冠养元等一批行业龙头企业。同时培育出中国驰名商标6个、名牌产品4个,河南省著名商标64个、名牌产品27个,漯河成为名副其实的“中国品牌城市”。其中,双汇品牌价值达619.46亿元,连续20多年居中国肉类行业第一位。

“裁决机制”破解监管难题

打造供应链:以市场为导向,以流通为关键,不断加快产业转型升级步伐,搭建全方位产销对接平台

一段时间以来,国内曝光多部门对“用非食品添加剂加工豆芽”等问题视而不见、推诿扯皮,再度引起公众质疑和诟病。有专家指出,食品生产和消费的供应链条过长,加之我国对食品安全实行分段监管的模式,容易导致监管空白或职责不清。这是食品安全日日讲、年年抓,但顽疾仍然久治不愈、百姓食而不安的难点所在。

2015年,漯河源隆生物公司建成并投产了年产1000吨低聚木糖项目,开发出低聚木糖、双歧因子等系列产品,先后引来了君乐宝、无限极等知名企业的竞相抢购。“我们利用漯河农业资源,将玉米秸秆、玉米芯、花生壳等转化成功能性低聚木糖、动物饲料等高附加值产品,年产值2亿多元,是国内首批生产高标准低聚木糖产品的高新技术企业。”公司掌门人李源高兴地说。

“我们在体制机制上还有诸多不适应的地方。产业链上下的监管之间有缝隙、有空当。”在部署食品安全工作时,韩正多次强调:“我们应当正确地对待这些意见,切实让社会的期望、群众的呼声成为政府加强食品安全工作的动力。”

以“四优四化”为重点,漯河在全市建立了优质小麦、优质大豆、优质花生、优质小辣椒、优质林果、优质蔬菜、优质食用菌、优质畜牧等八大生产基地,为蓬勃发展的农产品加工业提供绿色优质安全的原料保障。临颍县建成的豫中辣椒产业园,年交易额突破20亿元,既满足了本地食品企业所需,还成为老干妈、海底捞等知名企业的重要供应商;桂馥公司立足开拓国际市场,积极发展食用菌生产基地,产品远销欧美、日韩等地。

呼应群众的期待,新成立的上海市食品安全委员会正是在“填缝补漏、打违除患”的制度保障上率先突破。在承担加强食品安全工作综合协调重任的同时,这个机构还被赋予在政府部门监管职责方面的“裁决权”,此举堪称国内首创。

产业间配套协作直接为企业发展释放潜能。漯河市鼓励支持同一产业间不同企业、上下游企业之间配套协作、互补对接,实现节本增效,联动发展。华冠养元公司为配套“六个核桃”灌装生产需求,引进4条具有世界先进水平的制罐生产线,建成嘉美印铁制罐有限公司,年产易拉罐4亿只,除满足自身需求外,还供应王老吉等知名企业。围绕肉制品加工,漯河经济开发区引进美国杜邦大豆蛋白项目,培育壮大了本土企业恒瑞淀粉、乐佳香精等辅料生产企业。围绕饮料制造,探索出嘉吉果糖、统一饮料、可口可乐、紫江瓶胚“相邻建厂、管道输送”的原辅料直供模式。

从机制创新入手,上海着力在解决跨部门监管的边际和空白上实现“破题”。通过深入调研和梳理分析,最新出台的《关于进一步加强本市食品安全工作的若干意见》,确定了食用农产品、生猪产品、现制现售食品、“地沟油”和餐厨废弃物等10个涉及多环节监管的重点领域。作为强有力的法规保障,《意见》还进一步明确了各方职责;如果遇到新情况、新问题,上海市食品安全委员会负责对有关部门的监管职责进行研究、协调、裁决,避免因为理不清监管职责而出现盲区。

当前,为顺应“互联网+”发展大势,漯河市积极探索新的供给业态。依托中国漯河电子商务产业园,引导企业搭乘互联网发展快车,积极拓展线上市场,276家实体企业入驻电商产业园。双汇集团与京东生鲜联手推出“筷乐亿家”电商平台,各类产品供不应求。天天食博会暨“食品汇随手购”电商平台拥有近200万会员、3万家终端商超,打造了永不落幕的食品展示交易平台。

不仅如此,上海还尝试建立一种监管“兜底”制度。根据规定,在突发食品安全事件处置中,由食品药品监管部门对存在争议、尚未明确的事项先行承担监管职责。上海市食品药品监督管理局副局长谢敏强说:“这就要求政府部门不是只问归谁管,而是主动跨前半步,把可能存在的监管缝隙填满,把解决问题放在第一位。”

严管食品安全“第一责任人”

上海每年消费的1000万多吨的食用农产品中,有80%的粮食、70%的肉蛋禽、50%以上的蔬菜来自全国各地。上海本地的食品生产企业数量超过2000家,而包括超市在内的流通、餐饮企业多达20万家。专家认为,对于一个特大型消费城市而言,保障食品安全完全依靠政府部门抽查检测是不科学的,也是不现实的。

“企业是食品安全的‘第一责任人’,只有企业切实履行‘第一责任人’的义务,食品安全才能从源头上、从根本上得到保障。”上海市食品研究所总工程师马志英表示,食品安全事件屡屡发生,其根源之一是部分企业面对经济利益的诱惑时,不惜触犯社会公德的底线。

在重拳出击、严惩违法违规者的同时,如何监督、引导企业落实作为食品安全“第一责任人”的把关重任?上海近日出台了一系列新规定,要求食品生产经营企业建立自检制度、供应商实地查验制度、变质和过期食品销毁制度、临近保质期食品消费提示制度等,政府部门和相关行业协会将负责监督这些制度的落实。

作为源头监管的有力手段,上海还建立了食品安全监管综合信息平台,实现相关监管部门间的信息互联互通和资源共享,推进在建食品溯源系统全程衔接,提高科技监管能力。同时,通过信息自动比对和“黑名单”制度,落实违法企业及其管理人员行业退出机制。

细心的消费者发现,在上海一些大型超市的连锁门店,面包、馒头、熟食等临近保质期的商品已经贴上了特别的提示标识。而全社会参与监督、“监管到哪里、曝光到哪里”的透明执法,也让更多的生产经营者感到了天罗地网的威慑。

目前,包括上海质监、工商、食品药品监管等多个部门都在完善有奖举报制度,提高奖励金额,并组建较大规模的监督志愿者队伍,鼓励更多的普通市民及时发现隐患、及时举报。

刚刚接受过“食品生产质量安全监督志愿者”培训的上海市民陈明说,今后发现食品安全问题,自己一定会及时举报。因为食品安全需要政府监管部门“给力”,也需要全社会联手共筑“篱笆”。

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