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山东:删绿富平易近又四年

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内容摘要:佳木斯汤原“闲置棚”变富民“增收棚”,农业资讯,深圳蔬菜综合均价四周持续上涨

近年来,在省委、省政府的坚强领导下,在全省林业战线广大干部职工的辛勤努力下,全省造林绿化工作不断取得新成绩。特别是“十二五”以来,全省林业工作深入贯彻落实“六大发展”“六权治本”决策部署,以“三加三不减”为根本举措,以提质增效为主线,以富民强省为宗旨,大力实施自然生态林业“六大工程”,全面启动政治生态“六严”工程,尊重科学造林,多措并举管林,科技支撑强林,改革创新务林,做强产业兴林,反腐倡廉治林,自然生态和政治生态双抓双硬,为实现弊革风清、促进富民强省提供了良好的生态支撑。这五年,全省每年完成造林450万亩以上,累计完成造林2300多万亩;森林覆盖率在2010年18.03%的基础上,按照每年增加1个百分点的既定目标向前推进;林业产业增加值每年递增10%以上,总产值已接近500亿元,林业对生态文明建设和群众增收致富的贡献率逐年提高。五年成就:提质量增覆盖强效益五年来,全省林业生态建设工作在六大工程的统领下,迈出质量更高、结构更优、增覆盖更快、提效益更实的新步伐。造林绿化成效显著,资源管理全面加强,林业产业深入发展,基层基础设施建设也得到显著改善。按照“突出重点、合理布局、有机衔接、规模发展”的原则,我省将19项国家和省级造林绿化工程统一起来,融为一体,集中整合为林业六大工程,资金投入逐年增长,规模效益逐渐显现。省林业厅着力加快吕梁山生态脆弱区生态攻坚步伐,累计完成营造林420万亩,新发展经济林50万亩,重点区域生态环境和民生质量发生大幅改观。与此同时,启动新一轮国家退耕还林工程,以省政府名义制定出台了《山西省新一轮退耕还林还草实施意见》,落实退耕还林任务10万亩;晋西北风沙区建成百万亩集中连片人工林基地,林草覆盖率增加了20多个百分点,沙尘日数减少了34%;太行山区森林覆盖率提高了12个百分点,林区涵养水源能力明显增强;配合全省“大路网”和“大水网”建设,完成通道绿化2.82万公里,绿化沿线荒山180万亩,143公里大运高速公路提档升级、盐碱地治理试验任务全面完成,在汾河流域两侧造林58.7万亩,完成矿区绿化80万亩,义务植树2.5亿株,全省城市周边、通道两侧、水系沿岸森林景观发生了显著变化。全省坚持造管并重的建设理念,狠抓林业“三防”体系建设,强队伍、保资源、防逆转,多措并举保障森林资源扩容增量。森林火灾防控有力,“十二五”期间森林火灾发生次数、损失程度呈下降趋势,全省没有发生重特大森林火灾。资源管护从严从紧,先后组织开展严厉打击盗挖树木、破坏野生动物资源等专项行动,开展省10大挂牌案件的督办工作,查处案件1.6万起,共为国家挽回直接经济损失近亿元。林业有害生物防治扎实有效,以省政府名义下发了《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》,每年林业有害生物成灾率在1.5‰以下。重点保护全面升级,建立了以森林生态系统、湿地生态系统、野生动植物为主要保护对象的各级自然保护区,基本形成覆盖全省的湿地保护网络体系。在产业发展方面,全面加快以干果经济林、种苗花卉、森林旅游、林下经济为主要内容的林业产业建设,林业产值每年以10%以上的速度递增,对富民增收的贡献率显著提升。全省平均每年新发展干果经济林100万亩左右,总面积达到1676万亩,挂果面积668万亩,正常年份产量11.8亿公斤,总产值120亿元。育苗总面积达到110万亩,年出圃各类合格苗木10亿株;花卉种植面积发展到4.5万亩,销售额4亿多元。森林旅游、林下经济等都获得长足发展。我省林业生态建设成效得到了各级领导的充分肯定,受到了社会各级的高度关注。2013年,《人民日报》以“机制激发热情,效益滚动发展——山西黄土地披上绿衣裳”为题,在头版头条介绍我省造林绿化的成效和做法;2015年,国家林业局在我省大同市组织召开“三北防护林退化林分改造现场会”,全面推行我省的经验和做法。五年启示:思路清举措实作风硬回顾“十二五”以来的林业生态建设工作,有许多宝贵的经验值得总结。实践证明,全省上下抓植树造林、推动生态文明建设的系列思路、举措和作风,符合规律、切合实际、行之有效,必须长期坚持并在今后的工作中不断发展和完善。首先,领导重视是保证。历届省委、省政府高度重视、大力推进包括造林绿化在内的林业改革发展。省政府连续10年、每年选择1个市召开造林绿化现场推进会,这在全国是独一无二的。本届政府履职伊始就郑重承诺,在本届政府任期内,对造林绿化工作要做到“三增三不减”,即对造林绿化的领导力度只增大不减小,资金支持只增加不减少,目标考核只增强不减弱,充分体现了省委、省政府狠抓造林绿化、建设生态文明的坚定信心和坚强决心。各级党政主要领导都把造林绿化作为“一把手”工程,亲自部署、具体组织、实地督导、一线指挥,推动造林绿化工作年年都有新突破、各地都有新亮点。其次,科学统筹是关键。我们坚持“产业富民”和“林业增效”的总思路,统筹推进“山上治本”和“身边增绿”。一方面,坚持把山区造林作为主战场,在重要生态功能区实施重点工程,充分发挥森林涵养水源、保持水土、防风固沙等生态功能,努力维护全省生态安全;另一方面,坚持在道路两侧、城市周边、村庄内外、厂矿校园,见缝插绿多栽树、造林添景增绿色,让人民群众更多更直接地享受绿色、融入自然。我们以“六大工程”为抓手,分区施策、分类推进,大力推动林业生态建设。“两山”造林工程以太行山、吕梁山生态脆弱区为主战场,持续提高了森林覆盖率;“两网”绿化工程以路网、水网为骨架,打造了一大批绿色景观;“两林”富民工程以发展干果经济林和速生丰产林为重点,有效促进了农民增收;“两区”增绿工程以矿区和城市郊区为突破口,直接改善了人居环境;“双百”示范工程以省直林区为载体,切实发挥了样板带动作用;“双保”管护工程以天然林保护和森林资源综合保护为内容,有力保障了森林资源安全。第三,科技兴林是支撑。我们坚持科学态度,讲求科学方法,尊重规律,因地制宜,大力推广先进适用技术。在晋北晋西北风沙区,全面推行针阔混交、乔灌搭配、灌草结合的生态修复方式,加快建设以樟子松、柠条、沙棘为主的防风固沙体系;在吕梁山生态脆弱区,采取山水田林湖相互配套、综合治理的办法,推动林路、林水、林苗、林田一体化发展;在太行山区,大力推行径流整地、石片保墒、容器苗造林等抗旱造林技术;在采煤沉陷区,实行工程措施和生物措施相结合;在盐碱滩涂,采用挖沟排碱、客土抗碱、打井洗碱等办法;在干果经济林发展区域,全面推广红枣搭雨棚防裂果、核桃综合丰产、仁用杏抗晚霜等技术,实现了科学造林、集约造林、高效造林,促进了林业提质增效升级。第四,群众增收是根本。我们坚持一手抓生态林建设,一手抓经济林发展,既改善生态环境,又保障改善民生。近年来,各地结合实际,大力发展核桃、红枣、仁用杏、双季槐、皂角等干果经济林和特色经济树,狠抓规模化建设和园区化管理,既栽下了农民致富的摇钱树,又栽下了改善环境的生态树,实现了生态改善与农民致富双丰收。目前,全省已有17个国家级的名特优干果经济林之乡,总面积达到1676万亩;高产优质林业科技示范园区达到34万亩。比如,运城临猗县农民冬枣亩均收入达到上万元,稷山县、盐湖区的双季槐和皂角亩均收入达到5000元以上;长治潞城市核桃经济林亩产突破300公斤,达到国际水平。与此同时,我们还积极扶持发展花卉种苗、速生丰产林、森林旅游、庄园经济等产业,进一步带动了农民就业,促进了农民增收。第五,艰苦奋斗是灵魂。我们大力弘扬“全心全意为人民服务,迎难而上、艰苦奋斗,久久为功、利在长远”的右玉精神,在全省上下形成了“有条件要造林,没有条件创造条件也要造林”的浓厚氛围。气候干旱,就肩挑手提,一棵一棵、一遍一遍地浇;干石山区,就爆破整地,客土造林;风沙区,就先灌后乔,抗旱造林,变“沙进人退”为“人进沙退”;盐碱地,就挖沟排碱,垒土造林,在寸草不生的地方栽下了树木。这种不畏艰难、战天斗地、艰苦奋斗、久久为功的劲头,永远是我们抓好植树造林、推动生态文明、建设秀美山川的强大精神动力。展望“十三五”——全省林业生态建设规划思路及推进措施:指导思想。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以省委“六权治本”“六大发展”为统领,以“三加三不减”为根本举措,以增绿色、增面积、增蓄积、增效益、增收入“五增”为目标,以林业“六大”工程为抓手,坚持山水林田湖综合治理的理念大规模造林,坚持保护优先、自然恢复为主的理念大力度保护,坚持创新发展的理念推进机制体制改革,坚持从严从实的理念优化政治生态;围绕“四大生态功能区”构建四大生态廊道,立足城乡生态一体化健全生物多样性保护网络,全面提升森林生态系统稳定性和生态服务功能,加快推进林业治理体系和治理能力现代化,努力为全省实现弊革风清、促进富民强省、全面建成小康社会作出新的贡献。建设目标。完成造林2100万亩,到2020年,力争森林覆盖率达到26%,超过全国平均水平,森林蓄积量达到1.5亿立方米;干果经济林总面积达到1800万亩以上;林业生产总值超过1000亿元。重点区域生态治理取得显著成效,特色产业和新兴产业在林业产业中的比重大幅度提高,产业结构和生产力布局更趋合理,初步建成生态文化体系,生态文明理念成为全民共识,人民群众得到更多实惠,治晋兴晋强晋的生态支撑能力明显增强。推进举措。一是大规模造林增面积。每年完成营造林400万亩,重点加快吕梁山生态脆弱区治理步伐,启动实施京津冀生态屏障建设项目和重要水源地生态修复治理工程,大力推进森林公园建设,县县建成城郊森林公园,绿化村庄8000个,全面提升城乡生态环境水平。二是大力度管护守红线。严防森林火灾,严控森林病虫害,严守林地、湿地、自然保护区与治理沙化面积四条林业生态红线,严控林地逆转,重点推进5000万亩永久性生态公益林地的立法保护,确保林地资源扩容增量目标稳步实现。三是大步伐提质兴产业。做大做强干果经济林、种苗花卉、林下经济、森林旅游等林系经济,强管理、重服务、扶龙头,力争林业生产总值每年递增15%,林业收入对农民增收的贡献率提高20%。四是大魄力改革添活力。全面铺开国有林场改革,不断深化集体林权制度改革,大力推行开发式、购买式、合作式等市场化造林机制,以改革创新提升发展活力、激发内生动力,为全省经济社会可持续发展提供生态支撑。五是大团队服务惠民生。充分发挥五级林业科研服务团队的作用,加强对抗旱造林、抗盐碱造林、科技防灾的科研攻关,重点解决红枣裂果、核桃丰产技术的集成转化,全面发挥林业科技对改善生态环境、促进富民增收的引领和推动作用。六是大气力反腐强保障。深入贯彻落实省委“五句话”要求,大力倡导“忠诚、敬业、创优、奉献”的晋林精神,全面推进林业系统政治生态“六严”建设工程,以良好的政治生态推进自然生态又好又快发展。

内容摘要:发展乡村旅游是推动乡村振兴的重要着力点。近年来,山东省临沂市蒙山旅游度假区结合村庄地理、环境资源、产业布局等因素,盘活利发展乡村旅游是推动乡村振兴的重要着力点。近年来,山东省临沂市蒙山旅游度假区结合村庄地理、环境资源、产业布局等因素,盘活利用村庄资源,打造精品民宿等休闲度假产业,促进村集体、农户、企业等主体共建共享、多元收益,探索出一条村集体增收、农民致富的路径。

内容摘要:近日,常州天宁区召开全区富民增收工作推进会,会议旨在贯彻党的十九大和省、市关于富民增收最新精神,回顾总结今年以来全区富民

中国绿色时报12月29日报道2011年是“十二五”开局之年,陕西林业按照省委、省政府的部署和全省林业发展总体思路,坚定不移地开展植树造林、发展林业产业、推进林业改革、加强生态保护等,并把“生态建设与农民增收相结合,造林绿化与改善人居环境相结合,扩大规模与巩固成果相结合”贯穿于整个林业工作中,在国土绿化面积增加的同时,农民的腰包鼓了,生活环境改善和生活质量提高了,森林资源也更加丰富安全了。2011年,陕西全面完成各项林业工作任务,成果丰硕,为实现林业“十二五”既定目标、推进陕西省生态持续改善起到了重要作用。威尼斯2017娱乐官网,生态建设与农民增收相结合让农民的腰包“鼓起来”陕西省林业厅厅长张社年告诉《中国绿色时报》记者,林业担负着生态建设和产业发展的双重使命,既要发挥生态功能,又要创造经济效益。为此,陕西坚持把生态建设和农民增收有机结合起来,大力发展以核桃为主的干杂果经济林产业,以森林公园为主的生态文化产业,以速生丰产林为主的商品林培植产业、种苗花卉产业、林下种养产业、清洁能源产业和以林产品精深加工为主的林产工业七大林业支柱产业。如今,干杂果经济林已成为山区农民增收的主渠道。岐山县益店镇晁村核桃栽植能手苟振峰,通过对自家种植的50亩核桃进行高接换优,2011年核桃压满枝,获得大丰收,仅此一项就可收入6万多元。他高兴地说:“小核桃也能获得大收入,经济林是农民增收致富的‘摇钱树’啊!”宜君县棋盘镇迷家河村农民许春仁全家有5口人,原有耕地32亩,年收入不足2万元。1999年,实施退耕还林工程时栽植核桃31亩,2009年收入超过18万元,人均3.6万元。这几年,许春仁新建了住房,购置了各种农机具,买了私家车,日子越过越红火,成为远近闻名的富裕户和农民致富的带头人。目前,宜君县核桃种植面积由1997年的2.7万亩发展到38.46万亩,核桃已经成为全县农民增收的重要支柱产业。富平县柿子闻名全国,全县栽种柿树13万亩,挂果已达4万多亩,年产鲜柿8万多吨,产值1.2亿元。不少农户在传统加工柿饼的基础上,2011年又开发了柿子醋、柿子糖、柿子茶等系列产品,比销售鲜柿可增加收入80%以上。渭南韩城市已建成4000万株大红袍花椒生产基地,花椒年总产量2000万公斤,约占全国花椒总产量的1/6,年总收入达10亿元,占全市农业总产值的60%,椒农人均花椒年收入6250元;花椒加工业年总产值1.5亿元,直接带动农民增加收入5500万元。陕西自2010年全面完成集体林权制度主体改革后,各地纷纷从实际出发,深入探索群众依托林地发展产业、增加收入的路子。不断深化集体林权制度配套改革,完善林木采伐管理机制,落实生态效益补偿制度,进一步扩大林权抵押贷款试点范围,建立健全森林资源资产评估机制,推进集体林权流转。扶持发展林业合作组织,支持林农发展林下经济和其他林业产业。目前,全省已有宁陕、富县等25个县建成了产权交易市场,人工商品林采伐试点进展顺利,林权抵押贷款额累计达11亿多元。太白县桃川镇路平沟村村民何德生,林改后分到了100多亩山林,明晰了产权的山林让何德生的致富梦变成了现实。在太白县发展林业产业政策的扶持下,他想方设法让山林发挥出最大的效益,栽植核桃、嫁接板栗,一年收入1万多元。2010年,他又用林权证抵押贷款10万余元,在林下种植了1000窝猪苓,按照目前的市场价,3年后仅猪苓一项收益预计可达五六十万元。宁陕县农民人均拥有农田不足1亩,人均林地却超过50亩。宁陕县以板栗、核桃为主的干果业,以食用菌、种养业为主的绿色食品业,以“两线六区”景点和农家乐为主的生态旅游业蓬勃发展。“十一五”以来,宁陕新发展板栗7万亩,全县板栗面积已达21万亩;新发展核桃6万亩,总面积近10万亩。2010年,全县板栗、核桃干果产量达4600吨,产值4800余万元;全县以猪苓、天麻为主的中药材产量达1932吨,收入5200万元。宁陕县林农增收的路子越走越宽,以2007年10月1日西汉高速公路建成通车为契机,宁陕先后引进资金超过100亿元,在全县六大景区实施了13个生态旅游开发项目。2010年,全县共接待游客166万人次,实现旅游收入5.5亿元,其中,农民依靠生态旅游直接收入3500万元。2011年,陕西全省新建干杂果经济林112万亩,改造88万亩,其中新建核桃林75万亩;森林旅游实现收入4.6亿元,全年林业总产值可达322.4亿元。造林绿化与改善人居环境相结合让群众享受绿色幸福起来张社年告诉记者,造林绿化是林业的根本任务,改善人居环境是广大群众的迫切要求,把造林绿化与改善人居环境有机结合起来,是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。为此,陕西省连续多年实施了重点区域绿化,把高山远山造林与人口密集区绿化统筹安排,围绕道路两旁、河流两岸、村镇周围等绿化,大力推进身边增绿。榆林市开展了以“绿染山川、花满古城、美驻沙漠”为主题的3年植绿大行动,计划每年完成造林100万亩,到2014年,全市造林保存面积达2300万亩,森林覆盖率超过35%。西安市提出将投资17亿元,改造绿地460万平方米,新增城市绿地1300万平方米,栽植大树2万株、小乔木100万株,完成三环路林带、朱宏路林带和城市铁路沿线绿带建设,启动幸福林带建设;建设9座大型公园,建成120处街头绿地小广场,完成740处12万平方米屋顶绿化以及1700栋沿街底层建筑外立面绿化。延安市启动宝塔山、凤凰山、清凉山绿化和延河、南川河两岸绿化工程,通过山体的绿化与河水的美化,努力实现“城在山中、山在城中、人在山水中”的城市建设发展目标,构建一种城市与山水交融的诗意。2011年,陕西重点区域绿化不断深入,共栽植苗木3281万株,完成“三化一片林”建设208个村,完成千里绿色长廊绿化5521公里,几大重点板块绿化进展较快。西安市大水大绿工程建设成效显著、关中环线绿化效果迅速显现,渭南市南塬绿化基本完成,安康市完成汉江绿化2.27万亩,榆林市完成百万亩樟子松基地建设15.8万亩,宝鸡市完成陕西西大门道路、水系绿化。2011年,陕西省政府下发《关于建设千里绿色长廊的意见》,各地迅速贯彻落实,纷纷以市委、市政府名义下发文件,都把千里绿色长廊建设作为今年造林绿化工作的重点,提早部署,大力扶持,有力推进,已完成绿化任务5521公里,折合绿化面积127.86万亩,超额完成计划任务的13.4%。京昆、连霍、福银、青银和青兰5条高速公路陕西段绿化全部完成,对进一步改善陕西生态环境产生了积极作用。为了带动全社会积极参与植树造林活动,2011年,陕西省配合国家林业局国家森林城市的评选,制定了《陕西省林业厅推荐国家森林城市综合评定办法》,组织相关专家对延安市创建国家森林城市进行综合评定。同时,陕西省林业厅和省文化厅、西安高新技术开发区联合开展了首届德源杯全国绿色生态动漫作品大赛活动,在全国引起极大反响;和省教育厅、团省委在全省联合开展了“生态文明教育基地”创建活动,并对2011年申请“陕西省生态文明教育基地”的单位进行检查。组织报纸、广播、电视、网络等媒体对植树节、爱鸟周、国际湿地日等生态文化节进行全方位跟踪报道。制定了《陕西省关注森林新闻奖申报与评选办法》,组织全省新闻工作者和林业战线工作人员参加第五届全国“关注森林奖”评选活动和“林改改变生活”摄影比赛活动。扩大规模与巩固成果相结合让森林资源丰富安全起来张社年说,推动林业科学发展,必须做到量与质的有机统一,在不断扩大造林规模、提高森林覆盖率的同时,还要保护好现有森林资源,加强森林经营,提高林分质量,巩固建设成果。陕西在去冬今春持续干旱、森林火险等级居高不下的严峻形势下,采取多种措施加强森林防火工作,使森林火灾受害率控制在0.03‰,实现了无大火、无重大人员伤亡的目标。陕西省森林防火在全国综合考核排名中跃居第四,得到了国家森林防火指挥部、国家林业局的充分肯定。陕西有害生物成灾率控制在2.64‰,低于国家下达的控制指标。全省加大森林案件查处力度,查处各类林业案件3606起,维护了森林资源安全,林区治安秩序保持基本稳定。陕西省政府确定实施移民搬迁工程后,省林业厅高度重视,主动参与。积极争取国家林业局将支持陕西实施移民搬迁作为省部合作共建绿色陕西的重要内容写入备忘录。制定了移民搬迁生态修复规划,出台了优先安排生态修复资金和征占用林地、林木采伐指标等多项优惠政策。将天然林保护、三北防护林、长江防护林、“三化一片林”等工程建设任务和项目向移民搬迁的县倾斜,落实资金6.5亿元。多次向国家林业局争取移民搬迁征占用林地指标,确保用地需求,目前已解决移民搬迁征占用林地面积1860亩。优先安排移民区林木采伐计划,并免征育林基金,解决了移民搬迁建房用材问题。另外,林业棚户区改造工程已开工建设12616户,开工率100%。林业科技、法制等各项工作也都有序推进。

汤原县按照市委、市政府关于大棚二次利用的总体安排部署,充分利用土地资源,提高大棚使用效率,实现了41个集中育秧大棚小区,3698栋大棚得到二次利用,总面积达2700余亩,预计可获得纯效益1800万元,让“闲置棚”变成了富民“增收棚”。

建设社区使用权交换房,让村民居住“好”起来。积极探索农村宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”的具体形式,充分利用集体建设用地建设租赁住房、共享度假小院等政策,引进社会资本,在不远离原村庄、可实现综合配套的区域,建设社区使用权交换用房。该用房所有权归开发企业,村民在保留自己原有住房所有权不变的情况下,对房屋进行评估折价,按照多退少补的原则,用旧房屋使用权与企业交换新楼房使用权。这样既符合政策要求,又让村民不花钱或少花钱就住上楼房,享受综合配套服务,实现就近就地城镇化。

近日,常州天宁区召开全区富民增收工作推进会,会议旨在贯彻党的十九大和省、市关于富民增收最新精神,回顾总结今年以来全区富民增收工作落实情况,交流经验做法,推动富民增收工作真正落到实处、取得更大成效。区长许小波,区委常委、副区长顾潮出席会议。

针对今年春涝、回暖晚、农作物播期拖后等不利因素,汤原县把水稻育秧大棚二次利用工作作为全县农业农村工作的重中之重。成立了以主管书记、县长为组长的水稻育秧大棚二次利用领导小组,制定并下发了《2013年汤原县水稻大棚二次利用技术意见》,各乡镇也成立了相应的组织机构,做到了主要领导亲自抓,主管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,确保了水稻大棚二次综合利用工作顺利进行。

打造共享休闲度假民宿,让乡村产业“活”起来。分片区、高标准规划了5个精品民宿和文化主题酒店项目,由村集体将农户闲置的宅基地和房屋(含已经交换使用权的房屋)统一租赁过来,转租给企业,由企业统一设计和改造提升,实行规范管理经营,打造成为特色共享度假民宿。这样,既使老房屋得到修缮改造,又保留了乡村的原貌和肌理,提升了休闲旅游产业的档次和环境。对于不愿交换使用权或不愿租赁的农户,按照村民自愿原则,引导他们按照统一规划自行改造、自主经营,并接受村集体和企业的监督与管理。

近年来,天宁区坚持把富民增收作为保障和改善民生的重要任务,群众收入增速始终高于经济发展水平,2016年全区居民人均可支配收入达到44684元,收入水平位居全市各辖市区之首。

这个县还发挥广播电视报纸等新闻传媒作用,宣传水稻育秧大棚二次利用的重要意义和作用,积极鼓励和引导农户因地制宜,科学规划和有效利用土地资源,提高育秧基地的利用率。专门在县电视台开通水稻大棚二次利用专栏,及时介绍各乡镇和典型村、典型户的好经验、好作法,调动了农民的积极性和主动性。

坚持共建共享多元收益,让农村群众“富”起来。把维护群众利益放在首位,完善运行机制,多渠道增加农民收入。一是对村集体统一租赁后转租给企业的闲置宅基地和房屋,按当地市场价格支付给农户租赁费,农户获得稳定的租赁收益;二是对农户和企业交换使用权的宅基地和房屋,企业拿出部分经营收益(以合同约定保底分红或按比例收益)让渡给农户,农户获得分红收益;三是对企业使用的村集体闲置空地、河道、山场、林地等公共场所和集体资源,企业拿出部分经营收益让渡给村集体,村集体增加的收益用于村级事务和群众服务,实现村民、村集体和企业三方互利共赢。对于年老体弱、无劳动能力或无其他收入来源的村民,按照村民自愿原则,可以选择不收取租赁费或不参与经营收益分红,由村集体用房屋租赁费或预支经营收益分红为其缴纳社会养老保险,实现以房养老。

会前,天宁区委、区政府出台了《关于促进富民增收培植天宁幸福树的实施意见》,确定继续保持城乡居民收入与经济发展同步提升,劳动报酬和劳动生产率同步提高,提前实现2020年城乡居民收入比2010年翻一番的目标,居民收入在地区生产总值中的比重逐步提高的总体目标。此外,收入分配结构进一步优化,城乡之间、区域之间、不同群体之间收入差距逐步缩小,中等收入者比重上升,低收入者收入明显增加;农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅,提前实现2020年建档立卡低收入农户全部脱贫的目标,共建共享的格局基本形成。

针对各乡镇所处的区位、农民经济条件、科学技术水平、认识程度及市场需求不同,这个县因地制宜、分类实施,确立了以蔬菜、瓜果、食用菌等高效经济作物为发展棚室二次利用的重点。胜利乡福隆小区共有660平方米的水稻育秧大棚100栋,其中80栋种植了油瓜、西红柿等蔬菜,20栋摆放了地栽木耳和蘑菇;吉祥乡守望小区共有660平方米大棚71栋,全部种植了香瓜、西瓜等瓜果;香兰镇庆丰小区100栋大棚全部种植了红辣椒;永发乡裕新小区50大棚共种植油瓜26栋、晚豆角24栋。依托山边、食用菌生产技术优势,太平川乡太华、振兴乡民主、兴化等小区共计150栋大棚全部摆放地栽木耳,现已摆放春耳90余万袋,目前,秋耳摆放工作已经陆续开始,预计将摆放秋耳100万袋,仅此一项,农户即可获得纯效益200余万元。

推动实现就近就地就业,让本地村民“留”下来。当前一些农村“空壳化”比较严重,劳动力大量外流,原因在于当地缺少就业岗位和增收途径。蒙山旅游度假区通过招商引资,大力发展共享休闲度假民宿或农旅田园综合体项目,为游客提供餐饮住宿、物业保洁、园林绿化及观光农业、养生养老等综合配套服务,创造了大量的用工岗位,人均年收入超过8000元。企业优先使用闲置宅基地的租赁户和置换用房的劳动力,吸引了外出务工人员回乡务工,村民实现了就近就地就业创业。目前,蒙山旅游度假区正在实施的2个田园综合体项目、5个精品民宿项目,能提供就业岗位300个,实现人均年增收1.2万元,其中“智享空间”项目引进外地创客团队50人。

许小波指出,聚焦富民是使命所系、职责所在、民心所盼,天宁富民增收工作任务艰巨、责任重大,需要全区上下坚定信心决心,拿出更加务实的举措,集中力量、集中资源、集中政策,全力推动群众增收致富,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

在技术服务上,举办水稻大棚二次利用培训班10期、电视讲座8期、印刷简报15期,培训人员达1500人以上。同时,农业技术人员到生产一线去,进村入户提供全套技术服务。他们先后协调金融部门下摆贷款资金1000余万元,并安排了专项扶持资金。对在棚室摆放食用菌的农户,给予每袋0.5元的补贴,预计今年将发放补贴资金150万元。给予食用菌摆放和新技术推广的农户大棚承包减免政策,每栋大棚承包价格不超过500元,剩余资金由县乡两级予以补贴。永发乡前进村在山东寿光学习了油瓜种植技术,并于当年在裕新小区种植油瓜32栋,产品供不应求,每栋纯效益超过了8000元。汤原县为推广此项技术免费为其提供了80栋大棚,油瓜技术迅速在全县得到推广。

农旅结合盘活低效土地,让产业链条“长”起来。坚持农文旅融合,聘请浙江大学规划团队对村庄进行分类规划,依托各村资源条件、产业基础,重现古树、老井、石磨、石碾、石头房等蒙山传统农居场景和乡风民俗,大力发展健康养生、特色种养、休闲观光等产业。在完善配套设施的基础上,积极拓展农业功能,推动企业与农户开展土地合作,利用好农村房屋、山林、水库、河塘等资源,统一进行规划开发,让游客通过众筹、认领、承租等方式,拥有自己的农事体验园,更好地融入农村田园生活。农事体验园由企业统一经营,雇佣周边农户具体管理;游客参与种植、采摘、喂养等活动,并享有土地产出成果,可以自种自吃、赠送朋友或委托出售。这种经营方式,既能吸引游客常来乡村,又让当地农户获得土地租金和劳动收入,增加了生产经营效益。目前,通过这种模式流转低效闲置土地427亩,直接受益群众260户。

他要求郑陆镇、各街道、各相关部门要深入实施就业创业富民工程,广泛开展农村居民增收行动,不断加大公共服务惠民力度,坚持多点发力,整体推进,拉高富民的“平均线”,抬高富民的“地平线”,切实增强群众的“获得感”,减少群众的“失落感”,多措并举,坚决打赢富民增收攻坚战。

会上,郑陆镇、青龙街道、发改局、农工办和人社局作了交流发言。

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