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江山种植业局等三局地督促查抄防沙治理沙漠职分

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中国绿色时报12月22日报道威尼斯国际官方网站,12月8日,国家林业局防沙治沙办公室党支部开展了“中国共产党的诞生及发展”专题党课学习活动。专题党课以“我国和平发展机遇与挑战”开篇,并介绍了中国共产党的诞生及发展过程,带领大家重新回顾了从建党到新中国成立的28年奋斗历程。党员干部从新形势下学习党史的意义、目的以及结合实际如何应用3个方面,谈了学习体会。大家表示,将马克思主义与中国实践相结合是创立中国特色革命道路和新时代中国特色社会主义理论的根本,理论联系实际是党留给我们的优良传统和宝贵经验,要充分借鉴历史,解决好工作中的新问题、新矛盾。要牢记使命,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,指导实践。要从思想上武装自己,从制度上约束自己,做合格党员,不断提高政治觉悟和业务能力。要牢记建设生态文明和美丽中国的责任感和紧迫感,牢记防沙治沙事业的宏图伟业,不断鞭策自己,更加全面地加强自身建设。

2007年1月1日是《防沙治沙法》颁布实施5周年。国家林业局日前发出通知,要求各地组织开展形式多样的纪念活动,掀起学习、宣传和普及《防沙治沙法》的新高潮。国家林业局提出,各地要以《防沙治沙法》颁布实施5周年为契机,突出抓好干部、职工和基层群众三个层面的学习和培训工作。通过召开座谈会、举办讲座、法律咨询、发放宣传册、张贴标语、设置展板、知识竞赛等方式,开展丰富多彩的纪念活动,扩大《防沙治沙法》的影响。要加大宣传力度,进一步提高群众的法律意识和法制观念,形成全民治沙、全社会防沙的良好局面。国家林业局要求各地对5年来《防沙治沙法》的贯彻执行情况进行全面检查,并提出下一步促进《防沙治沙法》贯彻落实的思路和措施。《防沙治沙法》是我国关于防沙治沙的专门法律。该法的颁布实施,对促进依法行政、依法治沙,加快我国防沙治沙进程,改善生态环境,维护国土生态安全等发挥了重要作用。(中国绿色时报2006-11-29)

今年2月以来,特别是近期,我国北方地区出现了大范围沙尘暴、强沙尘暴天气,引起社会各界的高度关注。就今年的沙尘天气状况及今后我们如何应对?本报记者采访了国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓。记者:今年2月以来,我国北方地区连续发生了多次沙尘天气过程,请问今年的沙尘天气为什么偏多?增多的原因是什么?刘拓:今年的沙尘天气较前几年偏多,但从多年情况看,仍属于正常范围,从强度上说,较前几年偏强。原因主要有以下几个方面:一是今年入春以来,我国北方大部分地区气温较常年偏高,土壤解冻比以往提前,加速了土壤水分的蒸发。二是去冬今春以来,北方地区降水量偏少,一般较常年减少3成—5成,多的减少8成,为50年来同期的第二个少雨季节,地表干燥,土壤墒情差。三是西伯利亚冷空气频繁入侵,势力较强,且在冷空气入侵的路径上分布着大范围的沙漠、戈壁,加上其多与蒙古气旋的共同作用,导致了沙尘暴的频繁发生。记者:请问沙尘暴到底能不能根治?刘拓:形成沙尘天气需有两个条件,一是强劲的气流,二是干燥裸露的沙尘源。目前,全世界有四大沙尘暴多发区,分别位于中亚、北美、中非和澳大利亚。我国属于中亚沙尘暴多发区的一部分。从沙尘源看,发生在我国的沙尘暴,既有境内沙尘源的影响,也有境外沙尘源的影响,特别是在今年,境外沙尘影响更为严重些。我国北方地区分布有174万平方公里的沙化土地,在现有的技术条件下,其中的沙漠、戈壁是不可能治理的,也不可能被消灭。由于境内外沙尘源的存在,我国不可能根绝沙尘暴。记者:从您刚才讲的沙尘暴形成的两个条件看,是否意味着人类在沙尘暴面前无能为力?刘拓:从沙尘暴形成的两个条件来看,应该说,气流条件是自然力,人类不可能有大的作为。但对沙尘源人类可以有所作为。我们可以通过防沙治沙增加适宜治理地区的沙质土壤的地表覆盖,减少裸露沙源,减少沙尘暴发生频率和强度,降低灾害损失。记者:防治土地沙化,减少沙尘暴危害,应当采取怎样的措施?刘拓:防沙治沙是一项复杂的系统工程,必然要求用系统工程的原理去指导防沙治沙工作。在防治措施上,要以生物措施为主,工程措施和生物措施有机结合,多管齐下,综合治理土地沙化。一是采取封禁的办法,保护自然生态,促进植被的自然修复,保护沙漠的结皮层。二是采取工程措施和生物措施相结合的办法,突出对重点沙尘源区的治理,增加林草植被覆盖。三是通过强化执法手段,严格禁止滥樵采、滥放牧、滥开垦,保护治理成果,恢复自然植被。记者:怎样实行防沙治沙工作的绩效挂钩?刘拓:防沙治沙法和国务院防沙治沙决定都明确,土地沙化的防治责任在地方各级政府,并实行问责制。重点沙区政府每年都要向本级人大报告防沙治沙工作,这是地方各级政府的法定责任。目前实施的重点治沙工程,正逐步推行报账制管理,也就是说你先治,验收合格再拨钱,这就是绩效挂钩。再一条,政府实行表彰奖励制度,对有突出成就和贡献的单位和个人进行表彰奖励,对失职者要问责,直至追究法律责任。记者:问题的关键是要有一套完善的考查评估体系,请您介绍一下相关情况。刘拓:从大的方面讲,我们实行五年一个周期的沙化监测,并予以公布,以此来评价一个省、一个市、一个县的防沙治沙绩效,对重点和敏感地区还布设了监测点,实施跟踪监测。同时,我们还实行了重点工程社会经济效益年度监测,反映工程管理,经济、社会和生态影响。这一方面用以评价干部的政绩,一方面是强化工程管理,并据此对治沙资金、任务进行调控,效果很好。(中国绿色时报2006-04-18)

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》和全国防沙治沙大会精神,国家林业局、国土资源部、国家环保总局近期将组成4个检查组,于9月上旬分赴新疆、甘肃、内蒙古和山西省等地,开展沙区开发建设项目生态恢复与保护措施落实情况检查工作。我国有174万平方公里的沙化土地,在沙化土地范围内,实施了许多石油、天然气、煤炭、有色金属等开发、开采工程项目。这些工程项目在开发、开采过程中,不同程度地对当地和周边地区生态环境造成破坏和影响。此次检查的主要任务是深入了解沙区开发建设项目生态恢复与保护措施落实情况,针对沙区的资源开发开采活动,在建立防沙治沙、生态恢复的有效约束机制和生态效益补偿机制等方面,研究制定有效措施。此次检查活动,围绕《中华人民共和国防沙治沙法》和《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》已经明确的相关规定展开。主要包括以下内容:一是各地贯彻落实《防沙治沙法》和《治沙决定》的总体情况。二是沙区开发建设项目环境影响评价制度执行情况。包括项目在立项前进行环境影响评价的有关情况,在实施过程中同步开展生态建设和保护工作情况及政府有关部门的监督、检查和验收情况。三是沙化土地单位治理责任制落实情况。包括地方各级人民政府沙化土地单位治理责任制落实情况,责任单位组织造林种草或者采取其他措施治理的情况及有关行政主管部门检查验收情况。四是沙区生态补偿制度的建立和执行情况。主要包括各级政府及相关部门生态补偿制度的建立情况及沙区大型企业生态补偿制度的执行情况。

各有关省、自治区、直辖市林业厅,新疆生产建设兵团林业局:党的十九大明确指出要建立以国家公园为主体的自然保护地体系,沙漠公园作为国家公园体制建设中重要的组成部分,迎来了前所未有的发展机遇。为进一步推动国家沙漠公园建设和管理工作,促进国家沙漠公园健康有序发展,根据《国家沙漠公园管理办法》(林沙发〔2017〕104号)的规定和年度工作安排,我办将开展国家沙漠公园评审工作,对各地提交的国家沙漠公园申报材料进行评审。为认真做好相关组织申报工作,现就有关事项通知如下:一、国家沙漠公园建设申报程序省级林业主管部门负责组织好本省范围内的国家沙漠公园申报工作。申报材料由省级林业主管部门审核后报国家林业局。申报材料包括以下内容:1、省级林业主管部门出具的申请文件和申报书;2、所在地县级人民政府同意建设国家沙漠公园的批复文件。跨行政区域的,需提交其同属上级人民政府同意建设国家沙漠公园的批复文件;3、县级人民政府出具的拟建国家沙漠公园土地权属清晰、无争议的证明文件;4、县级人民政府出具的拟建国家沙漠公园相关利益主体无争议的证明材料;5、拟建国家沙漠公园的总体规划文本及专家评审意见;6、反映拟建国家沙漠公园现状的宣传画册和视频宣传片(视频宣传片时长不超过八分钟)。申报国家沙漠公园应具备以下基本条件:1、所在区域的荒漠生态系统具有典型性和代表性,或者防沙治沙生态区位重要;2、国家沙漠公园面积原则上不低于200公顷,公园中沙化土地面积一般应占公园总面积的60%以上;3、土地所有权、使用权权属无争议,四至清晰,相关权利人无不同意见;4、区域内水资源能够保证国家沙漠公园生态和其他用水需求;5、具有较高的科学价值和美学价值。二、加强组织领导,按时报送材料请各省高度重视国家沙漠公园建设工作,切实加强对国家沙漠公园的建设管理,抓紧做好2018年组织申报工作,确保申报质量。要指定专人负责沙漠公园申报和建设工作,于2018年7月31日前将申报材料文本报送我办,并发送电子版。石漠公园的申报工作参照沙漠公园进行。特此通知。联系人:付蓉王帆电话:010-84238846传真:010-84238851电子信箱:zfc8846@sina.com通讯地址:北京市朝阳区阜通东大街12号宝能中心A座401A邮政编码:100102

国家林业局防沙治沙办公室2018年3月7日

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