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农业农村部启动国家级海洋牧场示范区运行情况专题调研

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威尼斯国际官方网站 ,为贯彻落实习近平总书记、胡春华副总理关于海洋牧场建设的重要指示精神,梳理海洋牧场建设过程中存在的问题,推动我国海洋牧场建设科学有序发展,近期,农业农村部会同国家发改委、自然资源部、生态环境部等相关部委组成联合调研组前往部分沿海地区开展了系列调研活动。

为全面了解国家级海洋牧场示范区建设运行情况,推动海洋牧场持续健康发展,近期农业农村部启动国家级海洋牧场示范区(以下简称“示范区”)运行情况专题调研工作。7月9-12日,海南调研组由全国水产技术推广总站、中国水产学会刘忠松副站长带队,赴海南省开展示范区运行情况专题调研。调研组成员包括大连海洋大学陈勇教授、田涛副教授和总站学会资源养护处相关同志等。海南省海洋与渔业厅副巡视员牛勇和海南省海洋与渔业科学院院长王道儒、总工程师林国尧参与调研。

为全面了解国家级海洋牧场示范区建设运行情况,推动海洋牧场持续健康发展,近期农业农村部启动国家级海洋牧场示范区(以下简称“示范区”)运行情况专题调研工作。7月9-12日,海南调研组由全国水产技术推广总站、中国水产学会刘忠松副站长带队,赴海南省开展示范区运行情况专题调研。调研组成员包括大连海洋大学陈勇教授、田涛副教授和总站学会资源养护处相关同志等。海南省海洋与渔业厅副巡视员牛勇和海南省海洋与渔业科学院院长王道儒、总工程师林国尧参与调研。

5月23日上午,由农业农村部科技教育司副司长冯志勇、教育处处长纪绍勤,华中农业大学学生工作处副处长鄢万春、南京农业大学科学研究院副院长俞建飞组成的农业农村部和教育联合调研组来到我校开展调研。江西省农业厅、教育厅相关处室负责人陪同调研。全体在家校领导、职能部门负责人及学校各类人才代表参加调研和座谈交流。

国外的海洋牧场建设起步较早,日本等渔业发达国家早在上个世纪70年代就已经大规模开展海洋牧场建设。据FAO统计,目前世界上已有64个沿海国家发展海洋牧场,资源增殖品种逾180个。我国的海洋牧场建设起步于上世纪70年代,近十年来,顺应海洋渔业转型升级和海洋生态文明建设的需要,开始加速发展。党的十八大以来,中央更加重视生态文明建设,海洋牧场迎来发展的黄金期。2013年国务院对海洋渔业发展定位在“生态优先”,提出“发展海洋牧场”;2015年渔业油价补助政策改革落地,中央财政加大对海洋牧场建设的支持,农业部在全国组织开展国家级海洋牧场示范区创建。同年10月,时任国务院副总理、现任全国政协主席的汪洋同志在山东考察时就进一步加强海洋牧场建设做了重要讲话;2017年中央1号文件提出“发展现代化海洋牧场”的明确要求。在中央政策的带动下,地方各级和社会各方面建设海洋牧场积极性空前提高,投入力度不断加大。目前全国建成国家级海洋牧场示范区64个、海洋牧场233个,用海面积超过850平方公里,投放鱼礁超过6094万空立方米,海洋牧场建设初具规模。

2月25日-27日,由农业农村部渔业渔政管理局局长张显良带队,自然资源部、生态环境部等有关部委人员以及海洋牧场专家组成的联合调研组,赴海南调研海洋牧场建设发展情况。海南省农业农村厅及其他厅局相关负责同志参与调研。

调研组先后走访了海南省海洋与渔业厅、海南省海洋与渔业科学院、蜈支洲岛海洋牧场、海南热带海洋学院等相关单位,召开3次座谈会,深入了解了海南省海洋牧场建设工作进展情况,并就有关问题与渔业主管部门和海洋牧场管理维护单位进行了充分交流。

调研组先后走访了海南省海洋与渔业厅、海南省海洋与渔业科学院、蜈支洲岛海洋牧场、海南热带海洋学院等相关单位,召开3次座谈会,深入了解了海南省海洋牧场建设工作进展情况,并就有关问题与渔业主管部门和海洋牧场管理维护单位进行了充分交流。

冯志勇一行先后来到省部共建猪遗传改良与养殖技术国家重点实验室、学校校史馆,了解省部共建猪遗传改良与养殖技术国家重点实验室发展建设、代表性科研成果、拟开展工作与目标等方面情况及学校发展变革情况。

多年来,农业部高度重视海洋牧场建设,将其作为捕捞渔民转产转业、海洋生态文明建设、水生生物资源养护的重要手段加以扶持,从战略规划制定、示范区创建、资金扶持、科技支撑等方面大力推进海洋牧场的建设和管理。

调研组一行先后实地查看三亚市蜈支洲岛海洋牧场建设情况,参与了《海南省海洋牧场建设布局规划(2019-2025年)》编制研讨,考察了海南大学南海海洋资源利用国家重点实验室,并分别召开3次座谈会,听取了海南省、三亚市有关部门以及海南大学关于海洋牧场建设相关情况的汇报,认真了解了相关单位对海洋牧场建设的意见建议。

为提高海洋牧场的建设和管理水平,农业农村部于2015年启动了示范区创建工作。目前全国已创建三批64个示范区,引领带动了全国海洋牧场建设持续健康发展。已建成的示范区生态、社会和经济效益明显,但也还存在运行监管机制不完善等问题,影响了示范区功能作用的充分发挥。通过开展示范区运行情况专题调研,将深入了解示范区实际运行状况以及存在的问题,推动完善示范区运行监管机制。本次海南调研标志着专题调研工作正式启动,下一步农业农村部还将安排6个工作组分赴沿海相关省开展调研。

为提高海洋牧场的建设和管理水平,农业农村部于2015年启动了示范区创建工作。目前全国已创建三批64个示范区,引领带动了全国海洋牧场建设持续健康发展。已建成的示范区生态、社会和经济效益明显,但也还存在运行监管机制不完善等问题,影响了示范区功能作用的充分发挥。通过开展示范区运行情况专题调研,将深入了解示范区实际运行状况以及存在的问题,推动完善示范区运行监管机制。本次海南调研标志着专题调研工作正式启动,下一步农业农村部还将安排6个工作组分赴沿海相关省(区、市)开展调研。

座谈会上,冯志勇介绍了此次联合调研的目的,以及农业农村部科技教育司现阶段的重点工作和安排。校长赵小敏介绍了学校发展建设基本情况,招生、培养、就业情况及学校“十三五”发展目标和思路。随后,双方围绕省部共建项目安排、农科专业学生学费减免、农业人才培养使用、农业人才本硕一贯制培养、科研育人作用发挥、“一村一名大学生”工程推动等问题进行了深入交流和讨论。

一是加强海洋牧场建设指导。在深入研究和广泛征求意见的基础上,组织编制了《中国海洋牧场发展战略研究》,初步理清了海洋牧场发展思路和工作重点。将海洋牧场建设列入中办国办印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》中,并在《全国农业现代化规划(2016-2020年)》和《全国渔业发展第十三个五年规划》中明确了海洋牧场在我国海洋渔业发展中的目标和作用。强化海洋牧场规划先行的建设理念,编制发布《全国海洋牧场建设规划(2017-2025)》,规划建设国家级海洋牧场示范区178个。

据了解,海南省海洋牧场建设由于起步晚、底子薄、海域使用政策限制以及科技支撑不足等原因,近年来发展较为缓慢,迄今为止尚未建成一处国家级海洋牧场示范区。

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二是开展海洋牧场示范区创建。为提高海洋牧场的建设和管理水平,农业部于2015年启动了国家级海洋牧场示范区创建工作,以此为抓手,积极推进以海洋牧场建设为主要形式的区域性渔业资源与生态环境养护及渔业综合开发。目前已正式发布三批64个国家级海洋牧场示范区,引领带动了全国海洋牧场建设持续健康发展。为规范海洋牧场示范区建设和管理,2017年农业部发布了《国家级海洋牧场示范区管理工作规范》和《人工鱼礁建设项目管理实施细则》。

针对这些问题,张显良指出,海南省自然条件优越,发展海洋牧场潜力较大,当前正面临海洋渔业转型升级,又恰逢海南省启动自由贸易区建设,海洋牧场建设正当其时。我们要认真贯彻落实习总书记4.13重要讲话精神,加快推进海南省现代化海洋牧场建设。

三是争取海洋牧场建设投入。2002年以来农业部即在财政专项中安排部分资金支持海洋牧场建设,但由于资金规模小,发挥的支持和带动作用有限。2015年根据汪洋同志在山东调研时的重要讲话精神,农业部抓住渔业油价补贴政策改革的契机,在财政部的大力支持下加大财政资金投入力度。近年来累计落实财政资金11.8亿元支持
48个海洋牧场建设,用于建设人工鱼礁以及海藻场和海草床等生态环境及资源修复工程。

下一步重点做好以下工作:一是积极做好与相关部门的沟通协调,加强政策创设,着力解决海域使用金过高和使用年限短等制约海洋牧场发展的关键问题;二是加强现代化海洋牧场建设科学指导,抓紧制定海南省现代化海洋牧场建设规划,加快创建国家级海洋牧场示范区,积极推进海南省现代化海洋牧场建设试点。

四是强化海洋牧场科技支撑。将海洋牧场纳入《“十三五”渔业科技发展规划》,对海洋牧场科技发展重点和任务进行布局;启动实施了多项海洋牧场研究相关国家科技支撑计划,并支持相关科研院校开展海洋牧场技术改进与标准化研究;组织制定《海洋牧场标准体系》、《海洋牧场分类》、《人工鱼礁建设技术规范》和《人工鱼礁资源养护效果评价技术规范》等海洋牧场建设相关技术标准。2017年9月农业部成立海洋牧场建设专家咨询委员会,强化海洋牧场建设的科技支撑。

同时,在海洋牧场发展中也要注意以下问题:一是坚持走生态优先、可持续发展的道路,在建设开发过程中要切实保护好海域生态环境;二是坚持自主创新,突出海南特色,不盲目照搬其他地方的模式和经验。

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