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奥门威尼人:团结一心齐心协力,推动形成脱贫攻坚整体合力——2019年渔业扶贫及援疆援藏工作座谈会在北京召开

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为贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神和党中央脱贫攻坚决策部署,统筹推进2019年渔业扶贫及援疆援藏工作,3月11日下午,农业农村部渔业渔政管理局召开2019年渔业扶贫及援疆援藏工作座谈会。

7月11日,全国渔业扶贫及援疆援藏工作座谈会在乌鲁木齐召开。农业农村部副部长于康震出席会议并讲话,自治区党委常委、自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜出席会议并致辞。

7月11日,农业农村部在新疆乌鲁木齐召开全国渔业扶贫及援疆援藏工作座谈会。农业农村部副部长于康震出席会议并做重要讲话,新疆维吾尔自治区党委常委、副主席艾尔肯·吐尼亚孜出席会议。会议由农业农村部渔业渔政管理局局长张显良主持。

7月11日,全国渔业扶贫及援疆援藏工作座谈会在新疆乌鲁木齐召开。农业农村部副部长于康震、新疆维吾尔自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜、国务院扶贫办开发指导司、农业农村部有关司局、长江流域渔政监督管理办公室、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、上海海洋大学、大连海洋大学以及各省市渔业扶贫及援疆援藏工作负责单位的领导同志出席座谈会。

2017年渔业扶贫及援疆援藏行动方案

会议指出,2019年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的关键之年。渔业扶贫及援疆援藏工作要坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,以定点扶贫地区、深度贫困地区、大兴安岭南麓片区、环京津贫困地区、新疆和西藏等地区为重点,加强协调配合和上下联动,促进渔业转方式调结构与贫困地区产业发展有效衔接,促进产业扶贫与乡村振兴有效衔接,为坚决打赢精准脱贫攻坚战和全面建成小康社会贡献渔业力量。

会议总结交流了党的十八大以来全国渔业扶贫及援疆援藏工作情况,充分肯定了援疆援藏工作取得的成效,展示了渔业扶贫及援疆援藏工作成果,签署了渔业援疆对口合作协议,对今后一个时期全国渔业扶贫及援疆援藏工作进行部署。

这次会议是农业农村部召开的第一个全国性渔业扶贫及援疆援藏工作会议,会议总结交流了十八大以来全国渔业扶贫及援疆援藏工作情况,展示了渔业扶贫及援疆援藏工作成果,签署了渔业援疆对口合作协议,并对今后一段时期全国渔业扶贫及援疆援藏工作进行了部署。

座谈会上,副校长李家乐代表我校和新疆水产局签署了《上海海洋大学对口援助新疆渔业协议书》,并以“发挥学科优势,聚焦特色产业,多措并举精准施策,积极助力新疆、西藏渔业发展”为题作了发言。他表示,今后我校将积极贯彻落实座谈会上于康震副部长的讲话精神,继续深入贯彻落实党中央援疆援藏工作指示,根据《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》要求,按照农业农村部、上海市委市政府的部署,始终坚持“把论文写在世界的大洋大海和祖国的江河湖泊上”的办学传统,围绕科技合作、人才培养、产业发展等领域,发挥学科特色优势,为服务新疆、西藏等地渔业发展发挥积极作用。

为深入贯彻党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,认真贯彻落实九部委联合印发的《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》和农业部2017年扶贫开发及援疆援藏工作领导小组会议要求,进一步加大渔业扶贫工作力度,加快推进贫困地区渔业发展,切实打赢贫困渔民脱贫攻坚战,制定《2017年渔业扶贫及援疆援藏行动方案》。

张显良局长对各单位工作给予充分肯定,强调要提高政治站位,强化主责意识、攻坚意见,把脱贫攻坚作为重大的政治任务来抓:

会议要求,当前和今后一个时期,渔业扶贫及援疆援藏工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实党和国家脱贫攻坚及援疆援藏决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫,坚持把发展产业作为脱贫攻坚的根本之策,以产业扶贫为主线,优化政策供给,着力激发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,着力加强扶贫领域作风建设,为打赢脱贫攻坚战和维护新疆西藏长治久安、繁荣稳定贡献力量。

于康震指出,党的十八大以来,农业农村部和各级渔业部门、相关单位认真贯彻落实党和国家脱贫攻坚及援疆援藏决策部署,采取前所未有的力度和措施,坚持把发展产业作为脱贫攻坚的根本之策,注重规划引导、政策扶持、科技扶贫、生态扶贫、人才培养,加强渔业援疆援藏,工作有突破、有亮点、有成效,贫困地区渔业产业呈现出良好的发展势头。

紧紧围绕《2017年农业部扶贫开发及援疆援藏工作要点》,以贯彻落实《农业部办公厅关于加大渔业扶贫力度打赢贫困渔民脱贫攻坚战的通知》要求为主线,以发展特色产业助力精准扶贫为途径,以武陵山区、大兴安岭南麓片区、环京津贫困地区、新疆和西藏等区域为重点,统筹协调渔业管理、科研、教学、推广等单位,充分发挥贫困地区资源、环境优势,通过上下联动和协调配合,以举办现场观摩、技术培训、试点示范和范例推广等为主要手段,推进实施稻渔综合种养、盐碱地渔农综合开发利用、冷水鱼等特色水产养殖、大水面增养殖、节水型水产养殖技术推广、渔民与渔船安全保障等六大重点行动,提升贫困地区渔业发展质量效益和竞争力,提高贫困渔民收入和综合保障水平,走出一条具有产业特色和地域特点、绿色健康可持续的渔业扶贫开发及援疆援藏道路。

要形成工作合力,结合各自优势,统筹谋划和推进渔业扶贫及援疆援藏工作;

于康震强调,渔业扶贫及援疆援藏工作还面临着资源环境约束日益加大、产业发展受到制约、渔民缺乏风险保障、产品销售不畅、渔业帮扶手段单一等新情况新问题,实现到2020年现行标准下渔业贫困人口全面脱贫的任务依然十分艰巨。各级渔业部门和相关单位要进一步提高思想认识,出实招、干实事,集中力量攻坚克难,以实际行动促进脱贫攻坚和援疆援藏总体目标的实现。

以农业部定点扶贫地区湖南湘西、湖北恩施为重点,积极开展稻渔综合种养技术示范,打造适宜本区域推广的稻鱼、稻虾、稻蟹、稻鳖、稻鳅等技术模式。在本地区主要河流和大中型水库,开展渔业资源增殖放流活动。积极发展休闲渔业,促进一二三产业融合,带动当地农民脱贫致富。

要开展现场观摩,打造典型模式,发挥优秀范例示范引路作用;

于康震提出,当前和今后一段时期,做好渔业扶贫及援疆援藏工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,以产业扶贫为主线,优化政策供给,着力激发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,着力加强扶贫领域作风建设,为打赢脱贫攻坚战和新疆西藏的长治久安、繁荣稳定贡献渔业系统的力量。

以内蒙古兴安盟锡林浩特水库灌区和全国水产技术推广总站中国水产学会负责联系的黑龙江泰来为重点,开展稻鱼稻蟹技术示范。在嫩江流域重点湖泊水库等水域,发展生态净水渔业。以冬捕、稻田养蟹、特色水产品养殖为重点,发展休闲渔业和观光渔业。

要深化与湖南省永顺县太坪村结对帮扶和联学共建,继续做好定点扶贫工作,为武陵山区脱贫攻坚贡献力量;

于康震要求,各级渔业部门和相关单位要以高度的责任感、强烈的政治意识、务实的工作作风,全面完成渔业扶贫及援疆援藏各项任务。一是要把渔业扶贫及援疆援藏作为一项重要的政治任务。二是要把渔业作为脱贫攻坚及援疆援藏的重要产业。三是要把深度贫困地区作为渔业扶贫及援疆援藏的重点区域。四是要把资源养护作为渔业扶贫及援疆援藏的重要内容。五是要把科技扶贫作为渔业扶贫及援疆援藏的优先选项。六是要把对口帮扶作为渔业扶贫及援疆援藏的共同行动。

以中国水产科学研究院和总站学会对口帮扶的河北易县和涿鹿为重点,开展渔业发展情况调研,指导编制当地渔业发展规划。在本地区的大中型湖泊水库,发展生态净水渔业,开展渔业增殖放流活动。根据当地的资源优势,开展冷水鱼养殖技术示范,推进优势特色水产品品牌建设,发展休闲渔业,开拓京津市场。

要加大对“三区三州”等区域的扶持力度,选择符合贫困地区发展规律的产业扶贫模式,推动渔业成为深度贫困地区脱贫致富的增长点;

中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站,山东、广东、广西、湖南、四川等5个省,上海海洋大学在会上做了典型交流发言。

开展西藏重点水域渔业资源调查,为保护和合理开发西藏渔业资源提供依据。以保护当地特有冷水鱼和土着鱼类资源为重点,建设苗种繁育基地,开展增殖放流活动。加强新疆南疆地区水产种质资源保护场建设。充分利用新疆冷水鱼资源丰富的优势,加强养殖技术研究,发展冷水鱼产业,提高养殖和加工综合效益,培育新品牌,形成新的渔业经济增长点。

要巩固片区扶贫成果,持续用力,务求实效,把渔业扶贫打造成产业扶贫的亮点和品牌;

中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站,吉林、江苏、浙江、福建、湖北、海南等6个省,上海海洋大学、大连海洋大学及有关企业与新疆方面签署渔业对口援疆协议。

在云南红河哈尼族聚居区和黄河沿线盐碱水资源丰富的地区以及其他相关区域,挖掘渔业生产潜力,开发适宜的水产养殖品种及养殖技术,积极开展稻渔综合种养、盐碱地农渔综合利用、高效节水型养殖等技术示范,拓展渔业发展空间,发展休闲渔业,带动当地农民脱贫致富。在长江流域,积极推进捕捞渔民退渔上岸。

要创新体制机制,延长产业链,提升价值链,完善利益链,不断加大对贫困地区和贫困渔民扶持力度;

国务院扶贫办,农业农村部计划司、渔业渔政管理局、长江流域渔政监督管理办公室、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站,有关省、自治区、直辖市及计划单列市渔业行政主管部门,新疆生产建设兵团水产局负责同志,上海海洋大学、大连海洋大学及有关协会、企业代表参加会议。

稻渔综合种养推进行动

要加大对贫困地区的倾斜扶持力度,完善促进贫困地区渔业发展的支持政策,不断夯实贫困地区产业发展的基础;

召开全国稻渔综合种养现场会,组织贫困地区进行现场观摩负责,总站学会配合)。实施稻渔综合种养工程,打造模式,举办培训,向稻田资源丰富的贫困地区推广。在湖南湘西,开展稻渔综合种养技术示范和培训。在内蒙古兴安盟和黑龙江泰来,开展稻渔综合种养技术示范。在云南红河地区,优化稻渔综合种养主导模式和配套关键技术,组织技术培训,利用哈尼梯田开展稻渔综合种养技术示范,带动哈尼族群众稳粮增效。在贵州、安徽等省贫困地区,开展稻渔综合种养技术指导与培训,制作哈尼-汉双语山区稻田种养技术指导光盘,指导哈尼族地区发展稻田种养。在贵州铜仁、遵义和陕西延安,推广稻田养蟹和河蟹养殖技术。指导稻田资源丰富的贫困地区编制稻渔综合种养规划,因地制宜推广稻渔综合种养技术(相关省、区、市渔业部门。

要加大宣传力度,总结典型模式,讲好中国渔业扶贫故事。

盐碱地渔农综合利用行动

农业农村部渔业渔政管理局、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、中国渔业协会、中国远洋渔业协会、中国水产流通与加工协会、中国渔业互保协会的负责人和有关处室同志参加会议。

组织沿黄部分贫困地区赴盐碱地渔农综合开发利用优势区现场观摩。选择盐碱地和次生盐渍化土地集中区域,通过挖塘台田,重点在甘肃景泰,开展水产养殖主导品种选择、模式研发和技术培训,打造水产养殖和大麦种植相结合的盐碱地渔农综合利用模式。在内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆等盐碱水域资源丰富地区,发展耐盐水生动植物品种养殖。

冷水鱼及特色水产养殖行动

举办渔业援疆对接活动。在湖北恩施,开展大鲵养殖技术示范与推广。在新疆额尔齐斯河推进鲟鱼及三倍体虹鳟、哲罗鲑等冷水鱼养殖,为新疆巴楚建设鱼类繁育和养殖设施提供技术支持。开展鲟鱼、虹鳟鱼、裂腹鱼类等冷水和特色土着鱼类繁育与养殖技术研究。启动开展西藏重点水域渔业资源调查。在西藏日喀则,进一步完善亚东鲑养殖及加工技术,并进行推广。在吉林、黑龙江、内蒙古、湖北、湖南、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆、西藏等的贫困地区,因地制宜,开展冷水鱼和土着特色鱼类生态养殖行动。

在湖北恩施和湖南湘西开展酉水河增殖放流活动,保护地方特有土着鱼类资源(渔业渔政局、农业部长江流域渔政监督管理办公室、相关省渔业部门负责)。根据贫困地区水生生物资源分布规律和产业发展特点,科学确定大水面增养殖业主导品种,组织开展贫困地区大水面增殖业发展效果评估。在湖库资源丰富的贫困地区,积极开展增殖放流活动,积极发展生态净水渔业,有序发展环保型网箱养殖。向贫困地区和新疆提供增养殖苗种,支持贫困地区大水面增养殖业发展,支持北疆博斯腾湖、赛里木湖、乌伦古湖等和南疆水库发展特色鱼类大水面增殖.

节水型水产养殖技术推广行动

在武陵山区开展高效循环水集装箱养殖技术示范和推广。在新疆北疆地区,推广工厂化循环水养殖技术。在新疆适宜区域,开展池塘养殖微孔增氧技术应用与示范。加快推进贫困地区池塘标准化改造,积极发展工厂化循环水养殖、池塘生态循环水养殖、鱼菜共生等节水减排技术,提高养殖综合效益。

渔民与渔船安全保障行动

积极为湖北恩施等贫困地区培养渔业管理和渔船检验人才。增加贫困地区参加全国性船检培训班名额,帮助贫困地区船检培训解决师资问题。选择部分贫困地区,开展渔船标准船型的设计、选型,并加大推广力度。在贫困渔区开展安全知识上渔船的宣传活动,现场咨询解答渔船方面知识及安全问答,发放安全手册。

建立上下联动推进机制。牢固树立“全国一盘棋”思想,农业部部属单位、上海海洋大学和各省渔业部门建立协调工作机制,加强协调配合和上下联动,共同推动重点任务和重点行动的落实。各单位牵头负责的工作要制定实施工作方案,明确时间进度,全面完成各项工作任务。各地要在当地党委和政府的统一领导下,结合本地实际和产业扶贫要求,组织开展本地渔业扶贫重点行动,切实抓出成效。

加大支持保障力度。推动业务工作与产业扶贫工作相结合,不断加大对渔业扶贫和援疆援藏工作支持力度,逐步构建有利于贫困地区渔业发展的政策扶持体系。中央预算内投资水产种业等基本建设项目,增殖放流、渔政管理、渔业物种资源保护等中央财政资金以及渔业柴油补贴政策调整资金,要向贫困地区倾斜。积极争取部内有关司局的项目和资金。各省渔业部门推动地方各类扶贫资金,加大对贫困地区渔业发展的支持力度。推动搭建渔业龙头企业与贫困地区对接帮扶平台,引导企业参与产业扶贫。

强化科技推广和人才支撑。针对贫困地区渔业发展需求,开展水产养殖、加工、增殖放流等共性技术和关键技术研究、集成和示范。充分发挥科研、教学、推广等单位和国家现代农业产业技术体系渔业体系、地方渔业产业技术体系作用,加强对口帮扶,强化对贫困地区的水产养殖技术指导与服务,加大培训力度,培育新型职业渔民,扩大适用技术的推广范围,帮助贫困地区脱贫致富。

及时总结推广优秀范例。农业部渔业渔政管理局将会同有关单位在全国范围内筛选一批可复制、可推广、服水土、接地气的产业扶贫案例,发挥典型引路作用,以点带面推动全国渔业扶贫工作开展。各省渔业部门也要及时总结贫困地区在科学确定特色产业、发挥经营主体带动作用、创新投入机制等方面的好做法、好经验,总结本地区的产业扶贫案例,并进行宣传推广。

加大宣传推介力度。加强与主流媒体的沟通协调,在农业政务信息网、农民日报的重要版面报道渔业产业扶贫和援疆援藏典型案例和先进事迹。在中国渔业报、中国水产杂志、中国渔船杂志、全国渔业政务网开设专版,系统宣传渔业扶贫和援疆援藏工作进展。鼓励贫困地区利用各种博览会,展示推介贫困地区渔业品牌建设成果,营造良好舆论氛围。

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